их державою касі коштів утворювався пенсійний капітал, який спочатку містився в державні цінні папери, а потім і в іпотечні папери. Відсотки, одержувані від такого розміщення, і обов'язкові відрахування з платні державних службовців використовувалися на поточні виплати пенсій.
Державне пенсійне забезпечення для трудящих в Росії було встановлено після Жовтневої революції 1917 року. З перших років Радянської влади за рахунок держави призначалися пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника. З 1928 року для робітників окремих галузей промисловості були введені пенсії по старості, які потім були поширені на всіх робітників, а до 1937 року - на службовців.
Система пенсійного забезпечення в СРСР почала активно формуватися в 30-60-і роки. Основу її склав прийнятий 14 липня 1956 Верховною Радою закон «Про державні пенсії». Цей документ досі визначає вік виходу на пенсію для чоловіків - 60 років, для жінок - 55. Мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, відповідно становив 25 і 20 років. Закон 1956 значно підвищив рівень пенсійного забезпечення і розширив коло осіб, які мають право на пенсію: робітники, службовці, громадяни, на яких поширюється державне соціальне страхування; військовослужбовці рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби; громадяни, які стали інвалідами у зв'язку з виконанням державних або громадських обов'язків або у зв'язку з виконанням обов'язку громадянина СРСР по рятуванню людського життя, по охороні соціалістичної власності або соціалістичного правопорядку. Членам сімей вищеперелічених громадян призначаються пенсії в разі втрати годувальника.
З прийняттям 15 липня 1964 закону «Про пенсії і допомогу членам колгоспів» склалася єдина система пенсійного забезпечення, що охоплює практично всіх трудящих і членів їх сімей.
Таким чином, можна сказати, що першими пенсіонерами в Росії були військовослужбовці, а державне пенсійне забезпечення для трудящих було встановлено в 1917 році. Далі в 90-і роки в Російській Федерації сформувалося пенсійне забезпечення на основі безлічі правових актів, зокрема, на основі закону «Про державні пенсії в РРФСР» від 20 листопада 1990 року.
2. Пенсійний фонд РФ на сучасному етапі розвитку
.1 Організаційно-правові основи діяльності фонду
ПФ РФ створено Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р №2122-1 з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ. ПФ РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Пенсійний фонд і його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації. Грошові кошти фонду не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Згідно з малюнком 1 організаційна структура Пенсійного фонду Російської Федерації виглядає наступним чином:
Малюнок 1 - Організаційна структура Пенсійного фонду РФ
Система Пенсійного фонду Російської Федерації та його територіальних органів має трирівневу структуру:
) центральний апарат (Виконавча дирекція ПФР, Ревізійна комісія ПФР);
) відділення ПФР в суб'єктах Російської Федерації;
) управління (самостійні відділи) ПФР в містах (районах).
Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно-державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.
Пенсійний фонд є важливою ланкою фінансової системи держави, при цьому маючи поруч особливостей:
фонд запланований органами влади і управління, і має строгу цільову спрямованість;
грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;
гро...
