y"> цільові програми. Вони передбачають розвиток конкретних напрямків, наприклад, наукових досліджень, а також підтримку окремих груп населення. Наприклад, в 2004 р У Росії була прийнята цільова програма щодо забезпечення житлом військовослужбовців;
галузеві програми, спрямовані на розвиток окремих галузей;
надзвичайні програми, які розробляються в тих випадках, коли економіка знаходиться в кризовому стані внаслідок економічних криз, екологічних катастроф, ведення військових дій.
За допомогою державних програм вирішуються завдання структурної перебудови, здійснення інвестицій, захисту довкілля і т.д.
Найбільше поширення державне програмування отримало в країнах Західної Європи, а також в Японії. У США і Канаді, де перевага віддається поточному регулювання економіки, воно поширене менш. Державні програми широко застосовуються і в країнах, що розвиваються.
Слід зазначити, що державні програми носять рекомендаційний, а не директивний характер, як в командній економіці. Приватний сектор їх виконувати не зобов'язаний. Однак для їх реалізації держава надає сильну підтримку за рахунок економічних і соціальних ресурсів всього суспільства.
Прямі (адміністративні) методи
Як ми вже відзначили, поряд з економічними методами державного регулювання використовуються також і адміністративні методи.
До адміністративних методів регулювання економіки відносять такі заходи, як заборона, дозвіл, примус.
Заборона - це заборона будь-якої діяльності, визнання суспільно шкідливим саме виробництво яких-небудь товарів і послуг або його технологій. Наприклад, з метою забезпечення безпеки або з інших причин держава може заборонити проходження через його територію персони нон грата і вантажів інших держав.
Дозвіл - це згода, видане в письмовій або усній формі суб'єктом управління. Держава дає дозвіл на ведення багатьох видів економічної діяльності, експорт та імпорт ряду товарів.
Примус засноване на застосуванні заходів покарання за порушення встановлених норм. Наприклад, у разі несвоєчасної сплати податків стягуються штрафи.
Адміністративні методи регулювання використовуються часто при вирішенні питань охорони навколишнього середовища, забезпечення національної безпеки країни і т.д. Їх використовують при розробці стандартів, нормативів, а також при здійсненні контролю за їх дотриманням.
Економічні та адміністративні методи знаходяться в певній взаємозв'язку. Так як будь-який економічний регулятор застосовуватися або змінюється після прийняття відповідних державних рішень, а також контролюється державною службою, то можна сказати, що він вже несе в собі елемент адміністрування. У той же час адміністративні методи повинні бути економічно обґрунтовані.
Форми державного регулювання економіки
Насамперед, важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через розширення державної власності на матеріальні ресурси, законотворчість і управління виробничими підприємствами і непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.
Пряме втручання. В усіх промислово розвинених країнах існує більш-менш значний за своїми масштабами державний сектор економіки. Його розміри можуть служити критерієм економічної ролі держави. Держава володіє капіталами в найрізноманітніших формах, надає кредити, бере пайову участь, є власником підприємства. Це робить держава власником частини суспільного капіталу. У державному секторі західних країн зайнята досить велика група людей близько - 10% загальної чисельності осіб найманої праці.
У всіх промислово розвинених країнах становлення і розвиток державного сектора відбувалося практично в одних і тих же галузях (вугільна промисловість, електроенергетика, морський, залізничний і повітряний транспорт, авіація та космонавтика, атомна енергетика тощо ). Мова йде, як правило, про галузі, де інвестиційні ресурси мають особливо велике значення, і вартість їх велика. Однак така величина інвестиційних ресурсів робить ці галузі досить чутливими до конкуренції і періодичних криз.
Пряме втручання держави здійснюється і через прийняття законодавчих актів, покликаних впорядкувати і розвивати відносини між усіма елементами ринкової системи.
Непряме регулювання економіки з боку держави здійснюється через економічну політику. Під економічною політикою розуміють сукупність проведених державою заходів, за допомогою яких, використовуючи відповідні інструменти, держава впливає на економічний процес для досягнення поставлених цілей.
Залежно від мети втручання заходи економічної політики можуть ...
