соціального розвитку кожного суб'єкта Федерації, а також великих економічних регіонів [17].
Велике значення для розвитку регіонів має державна служба і, зокрема, персонал даної організації.
Персоналом державної служби є державні службовці. Державним службовцям є громадянин РФ, виконуючий гаразд встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Таким чином, кістяк персоналу Державної Служби складають особи, що займають державної посади та керуючі за дорученням або від імені держави.
Державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів РФ, а також у державних органах, утворених відповідно до Конституції РФ, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням і відповідальністю за виконання цих обов'язків [18].
Державні посади поділяються на групи за спеціалізаціями, що передбачає наявність у державних службовців для виконання обов'язків з державної посади однієї спеціалізації відповідного професійної освіти. Спеціалізація державних посад державної служби встановлюється залежно від функціональних особливостей предмета ведення відповідних державних органів.
У цілях технічного забезпечення діяльності державних органів, в їх штатний розклад можуть включатися посади, не пов'язані державної посадам [19].
1.3 Державна установа права як один із соціальних інститутів: норми і санкції, персонал та нормативне забезпечення діяльності
Соціальні норми - це приписи, які є загальними вказівками для соціальної дії.
Соціальні норми перебувають у складних відносинах з діями. Реальна поведінка далеко не завжди відповідає нормам, а соціальні норми - це далеко не завжди найбільш типовий і часто зустрічається спосіб поведінки. Норма передбачає очікування правильної поведінки, а отже, не може існувати без згоди і більш-менш сильного примусу.
Можна виділити кілька видів соціальних норм:
1) звичаї і традиції, які становлять звичні зразки поведінки;
2) моральні норми, що базуються на колективному авторитеті і зазвичай мають раціональне обгрунтування;
3) правові норми, закріплені в законах і нормативних актах, які видані державою. Вони більш чітко, ніж всі інші різновиди соціальних норм, регламентують права та обов'язки членів суспільства і наказують покарання за порушення. Дотримання правових норм забезпечується силою держави;
4) політичні норми, які стосуються відносин між особистістю і владою, між соціальними групами і між державами і знаходять своє відображення в міжнародних правових актах, конвенціях і т. д.;
5) релігійні норми, які підтримуються, перш за все, вірою прихильників релігії в покарання за гріхи. Релігійні норми виділяються на підставі сфери їх функціонування; насправді ж ці норми суміщають в собі елементи, характерні для правових і моральних норм, а також традицій і звичаїв;
6) естетичні норми, що закріплюють уявлення про прекрасне і потворному [20].
Відхилення від норм карається за допомогою санкцій. Санкції можуть бути позитивними і негативними.
Позитивні санкції являють собою нагороду або заохочення за відповідність поведінки суспільно схвалюваних стандартам. Отже, позитивні санкції стимулюють проходження нормам. Негативні санкції - це покарання, які спрямовані на те, щоб виключити девіантна поведінка або, принаймні, зменшити його ймовірність [21].
Санкції можуть бути також жорсткими і м'якими, прямими і непрямими. Яскравим прикладом жорсткої прямої санкції може служити покарання за кримінальний злочин. p> Санкції за своїм характером неоднорідні. Так, позитивні санкції можуть мати форму матеріального (фінансового) заохочення, похвали або схвалення, надання якихось можливостей і т. д.
Негативні санкції можуть здійснюватися за допомогою штрафу, тюремного ув'язнення, словесного осуду, ухилення від контактів та ізоляції порушив норми індивіда, фізичних покарань і т. п. Очевидно, що всі ці різновиди нерівноцінні і належать до різних сфер взаємодії.
Існують різні точки зору на санкції. З одного боку, санкції можуть розглядатися як способи зовнішнього примусу. Цієї точки зору дотримується теорія соціального конфлікту. З іншого боку, існує думка, що санкції інтерналізуются індивідом, тобто приймаються їм як свої власні. А, отже, індивід прагне контролювати свою поведінку, очікуючи від інших заохочення чи покарання.
Носіями правових норм і санкцій є державні установи права. p> Правосуддя в Україні здійснюється тільки судами, заснованими відповідно до Конституції РФ і Федеральним конституційним законом. У Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (Статутні) суди й св...
