лючно важливу роль в житті російських громадян, його розвиток в певній мірі здійснюється стихійно, без належної уявлення про те, які завдання і яким чином він повинен вирішувати і яка повинна бути його організаційна структура, з точки зору як організації системи правових норм, так і адміністративної структури даного інституту, покликаної розробляти і здійснювати на практиці правові норми даного інституту. p> Крім того, слід зазначити, що, незважаючи на фактичне існування системи соціального захисту в Росії її досить бурхливий розвиток, вона ще не прийнята суспільною свідомістю в нашій країні в якості самостійного соціального інституту. У зв'язку з цим сфера її діяльності істотно звужується. На практиці у функції органів державної влади, що мають у своїй назві слова В«Соціальний захистВ», таких, як колишнє Міністерство соціального захисту населення Російської Федерації чи міністерства, комітети або управління соціального захисту суб'єктів Російської Федерації, не входять багато функцій, які по визначенням повинні входити до сфери їх компетенції. У прийнятій в 1997 р. Урядом Російської Федерації Програмі соціальних реформ на 1997-2000 рр.. поняття В«соціального захистуВ» зводиться лише до питань соціального обслуговування населення, соціальний захист інвалідів, соціальних допомог, компенсаційних виплатах, стипендій, а також до соціальної підтримки громадян, звільнених з військової служби в запас або відставку. [5]
Соціальна захист також передбачається відносно сімей з низькими душовими доходами, що не забезпечують суспільно необхідного прожиткового мінімуму, результатом чого зазвичай є відсутність засобів існування або коштів на оплату життєво значущих товарів і послуг (засобів реабілітації, оплати житла, лікування). p> Соціальна захист може здійснюватися у грошовій формі у вигляді пенсій та допомог, в натуральній формі, а також шляхом надання різного роду послуг особам, є об'єктом соціального захисту. Вона може мати як компенсаційний, так і попереджувальний профілактичний характер. (Табл. 1)
Однією з державно-правових форм соціальної Захисту є безпосередньо державне забезпечення непрацездатних осіб. Основні ознаки безпосереднього державного забезпечення - фінансування витрат за рахунок державного бюджету та встановлення категорій забезпечуваних осіб та рівня їх забезпечення відповідно до пріоритетів, обумовленими органами державної влади. p> Безпосереднє державне забезпечення в країнах з ринковою економікою має достатньо обмежені масштаби застосування. p> Інший організаційно-правовою формою соціального захисту є соціальне страхування, яке широко використовується в абсолютній більшості країн з ринковою економікою щодо багатьох видів соціального захисту. У його основі лежить поняття соціальних ризиків і вимога їх обов'язкового і добровільного страхування.
Іншими організаційно-правовими формами соціального захисту можуть бути провидінням фонди - Обов'язкове (примусове) накопичення коштів на випадок виникнення деяких обставин. Ці фонди існують в окремих країнах (Азії та Африки, які були колоніями) і є загальнонаціональними організаціями, призначеними для здійснення обов'язкових заощаджень усіма працюючими громадянами. Фонди мають на меті забезпечити індивідуальну відповідальність кожного працюючого за свій добробут у майбутньому. Вони являють собою установи типу ощадного банку. Скористатися цими вкладами можна у разі тимчасової непрацездатності, за умови припинення роботи, у разі безробіття. [13]
Характерною особливістю приватних форм соціального захисту є те, що вони створюються не в обов'язковому порядку в силу прийняття відповідного законодавства, а в силу приватної ініціативи окремих суб'єктів відносин у даному середовищі, які приймають на себе зобов'язання щодо здійснення соціального захисту обмеженого кола осіб, які становлять для них певний інтерес. Приватні форми можуть застосовуватися в таких видах соціального захисту, як забезпечення тимчасової непрацездатності, медичної допомоги, у пенсійному забезпеченні та інших. p> Таким чином, соціальний захист у будь-якій державі - це комплексна система соціально-економічних відносин, призначена для надання різнобічної допомоги непрацездатним або обмежено працездатним особам, а також сім'ям, доходи працездатних членів яких не забезпечують суспільно необхідного рівня життя сім'ї. p> Ефективна соціальний захист передбачає проведення політики, адекватно реагує на соціальне самопочуття людей, здатної вловлювати зростання соціальної невдоволення і соціальної напруженості, попереджати можливі конфлікти і радикальні форми протесту.
2.1 Державна політика в галузі соціального захисту
Проведена в сучасній Росії соціальна політика будується за принципом, коли держава, визнаючи клімат ринкових відносин, лише доповнює і коригує ринкові механізми перерозподілу ВВП, орієнтуючись при цьому на гарантоване задоволення лише мінімальних базових потреб ...
