вій основі економічного життя суспільства, на ідеології і практиці вільного підприємництва. Таке середовище теж є несправедливою; вона містить протиріччя і конфлікти, відрізняється соціальними потрясіннями. Однак держава виконує в ній роль організатора умов для ринкової, в тому числі соціально орієнтованої, економіки. Держава забезпечує права і свободи громадян, їх безпеку, їх власність. Воно має на меті створити соціальну захищеність незаможних шарів, більш справедливий розподіл доходів, податків. Право-ші форми стають головним інструментом досягнення політичних цілей.
2. Характеристика саме того, що робить держава, називається його функціями. Для розуміння функцій сучасного Російської держави першорядне значення мають їх відмежування від функцій суспільства, а також облік впливу ринкової економіки на функції держави.
Одними з найбільш важливих функцій Російської держави є захист прав людини, охорона прав і свобод громадян, забезпечення законності і правопорядку. Вони й раніше завжди вказувалися в числі основних внутрішніх функцій соціалістичної держави. Проте фактично в умовах тоталітарного режиму допускалися беззаконня і свавілля відносно громадян, масові репресії у сталінський період, переслідування інакомислячих та інші порушення прав і свобод людини і громадянина [12].
В умовах формування правової держави і вільного громадянського суспільства особливе значення набуває створення надійних механізмів захисту прав і свобод людини, забезпечення, насамперед його безпеки. Життя, здоров'я, честь і гідність, всі форми власності (у тому числі й інтелектуальної), інші політичні, економічні права і свободи, встановлені російської Декларацією прав і свобод людини і громадянина 1991 р., міжнародними пактами, Конституцією РФ 1993 р., повинні надійно охоронятися державою. Органи внутрішніх справ, внутрішні війська, інші спеціальні структури, забезпечують безпеку Росії, - це ті державні органи, які зобов'язані в межах своєї компетенції забезпечити законність і правопорядок, боротьбу зі злочинністю, порушеннями прав людини та правового режиму роботи органів державної влади і управління.
3. Можна вважати, що основними виконавчо-розпорядчими органами держави, які виконують забезпечувальну функцію у сфері охорони правопорядку та боротьби із злочинністю, є органи внутрішніх справ і внутрішні війська. Найважливішим елементом політичної системи суспільства завжди було і залишається держава, а його забезпечувальна функція має, і буде мати в майбутньому істотне значення. Звідси є підстави констатувати: з одного боку - об'єктивну можливість і необхідність зміни функцій (компетенції) органів внутрішніх справ, а з іншого - зростання їх ролі в житті нашого суспільства як галузевої підсистеми органів державного управління і одночасно правоохоронного органу [13].
Зазначене положення, природно, передбачає зміни характеру діяльності цих органів, їх демократизацію, подолання правового нігілізму, істотне підвищення якості роботи, взаємодії із зовнішнім середовищем функціонування, тобто з громадянами, державними органами, громадськими об'єднаннями, державними та недержавними підприємствами, населенням в цілому. Загальна мета такої діяльності - створення конституційного порядку на основі прямого дії Конституції РФ.
Належність до виконавчої влади означає, що органи внутрішніх справ і внутрішні війська здійснюють заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю правовими засобами, тобто шляхом реалізації права у формі правозастосування. Відповідно можна говорити про три основних елементах, складових механізм реалізації ними права:
1) якість законів і підзаконних актів, що регулюють організацію і діяльність органів внутрішніх справ і внутрішніх військ;
2) професіоналізм співробітників цих структур;
3) сприятлива внутрішня і зовнішнє середовище їх функціонування, що передбачає належне матеріальне, матеріально-технічне та матеріально-побутове забезпечення.
Якщо пріоритет для сучасного Російської держави-модернізація країни, соціально-економічний розвиток суспільства, то перелік завдань, що вирішуються поряд з іншими структурами органами внутрішніх справ та внутрішніми військами у межах їх компетенції, може бути наступним:
- подолання традиції етатизму держави, забезпечення недоторканності приватного власності, поділ власності і влади, активна політика в області боротьби з інфляцією та стимулювання приватних (у тому числі іноземних) інвестицій, енергійне проведення антимонопольної політики;
- турбота про екології, освіті, охороні здоров'я, розвитку науки, культури, про бідних, непрацездатних, надання соціальних послуг населенню;
- боротьба з злочинністю, в тому числі з вуличною, що залякує людей, і з організованою, яка багато в чому визначає економічні процеси в країні;
- послідовне і поступальний подолання кору...
