иків пов'язана з природою держави, його об'єктивним призначенням.
Первинне держава виникає, щоб організаційно забезпечити функціонування виробляє економіки, нові форми трудової діяльності, які стали умовою виживання людських спільнот. Звідси і управлінська функція, включившая спочатку інформаційне обслуговування суспільства (збір різноманітних відомостей про роботи та ін.) З товариства виділився шар людей, основним заняттям якого стали державне управління, організаційна діяльність. З'явилося безліч управлінських посад: керівники робіт, воєначальники, обліковці та ін Цей шар становив апарат держави - ранню бюрократію. Що відбувалося розшарування суспільства на класові групи призводило до захоплення держави тими чи іншими групами і пристосуванню його до своїх інтересів.
Соціальне розшарування суспільства на групи і шари з властивими їм суперечливими інтересами і конфліктними взаємовідносинами породило потреба в політичній функції держави - регулюванні суспільних відносин і соціальних протиріч. Оскільки ж державний апарат був захоплений привілейованими класовими групами, функція соціального регулювання в основному забезпечувала панування цих груп над іншим населенням. p> Завданням держави з ранніх часів його існування і розвитку була задача встановлення і підтримки деяких єдиних правил поведінки членів спільноти, а також організація і регулювання життєво необхідних видів продуктивної діяльності (виробничої, торгівлі і т.д.). На плечах держави завжди залишалася функція захисту, життєвого простору (території) даного співтовариства.
Державне управління стало можливим завдяки централізованої влади, воплощавшей спільну волю об'єдналися в політичний союз (держава) людей. Безпосередніми носіями влади виступали групи авторитетних осіб (вони ж і суб'єкти управління), які обиралися народом або влада успадковували. p> Сучасні революції в галузі науки і техніки, систем інформації висунули на перший план проблему безпеки людини, збереження для нього життєвого середовища. Принципово новий, порівняно з минулими епохами, виробничо-технічний і економічний базис суспільства зумовив якісна зміна соціальної структури, характер суспільного розподілу праці і традиційних соціальних інститутів, зміст і структуру людських потреб, типи спілкування між людьми; породив нові протиріччя і конфлікти. Друга половина XX в. - Це час затвердження та розвитку в більшості країн світу демократичних режимів, коли держави вирішують проблеми захисту прав і свобод людини.
Для кожної країни відмічені і інші проблеми, які вирішуються державою, набувають свою специфіку, пов'язану з її конкретними особливостями і характером пережитого історичного етапу. Управління суспільством не буде відповідати стоять перед ним об'єктивно зумовленим задачах, якщо правлячі сили не проявлять здатність керуватися у своїй діяльності знаннями загальних закономірностей, а також враховувати стан, рівень розвитку, традиції народу, яким вони керують, його духу і очікування.
Об'єктивно необхідна роль раціональної системи державного управління проявляється особливо виразно в перехідний період, коли стара політична система змінюється нової. Стабільність у суспільстві забезпечується за умови продуманої стратегії демонтажу структур існуючої системи та поступової, логічно послідовної заміни їх структурами більш досконалими. p> У пострадянський період в урядових колах панувала стратегічна установка на спонтанну ринкову регуляцію всього процесу суспільного життя в країні. Однак кризова ситуація об'єктивно зажадала посилення ролі государства.Риночная економіка породжує стихійні, часто руйнівні, процеси, попередити або пом'якшити негативний вплив яких може тільки держава. В умовах панування ринку необхідне збалансоване ринкове і державне регулювання насамперед економіки; важливо обмеження негативних наслідків дій так званих природних монополій (енергетичних та ін.) Слід враховувати і небезпеку для суспільства зростаючого впливу економічної влади, яка випливає з приватної власності, влади, стимулюючої соціальний антагонізм. У новій соціально-економічної обстановці на перший план висувається роль державної політики, що виражає суперечливі групи інтересів і забезпечує їх захист і баланс, попереджуючий формування соціальних конфліктів.
Сучасна світова практика накопичила безліч фактів, що підтверджують, що держави, політичні партії, інші громадські організації, нарешті, будь-які організовані співтовариства не є тільки об'єктами впливу на них природних законів. Навпаки, об'єктивні закони, будь то економічні чи політичні, - це закони суспільних дій людей. Економічний або політичний процес у всіх випадках - Результат такої діяльності. Інше питання, який характер цієї діяльності: цілеспрямована, раціональна вона чи стихійна, тобто заснована на ірраціональної мотивації, в вигляді звичаїв, традицій, вірувань і стереотипів буденної свідомості. І ще: яке їх співвідношення в діяльн...
