тичного характеру, позначається поняттям В«політичне керівництвоВ». Це найбільш високий рівень державного управління суспільством в цілому. Воно повинно враховувати інтереси загальні державні, національні, великих соціальних груп (класів та ін.) Політичне керівництво - це керівництво об'єднаної діяльністю значної частини членів суспільства щодо здійснення інтересів і цілей державного масштабу. p> Політичне керівництво повинне бути спрямоване на врегулювання і дозвіл суспільних протиріч і конфліктів і забезпечення єдності суспільства і цілісності держави. Спрямовує чинник в політичному керівництві - концептуальна (основоположна) ідея, в абстрактній формі відображає об'єктивні потреби суспільства-держави і обгрунтовує його корінні інтереси. Розроб-лення цієї ідеї, конкретизація її в програмі діяльності держави становлять сутність раціональності політичного керівництва.
Політичне керівництво не функціонує поза виконавчих органів влади, а реалізується за допомогою їх діяльності, інакше кажучи, через адміністративне управління . Це - нижчий, порівняно з політичним керівництвом, рівень управління. Його безпосереднім суб'єктом є виконавчо-розпорядчі органи (Апарати) державної влади та управління (так звані силові, адміністративно-організаційні, організаційно-господарські, навчально-виховні та ін), а об'єктом - конкретні колективи людей, зайнятих у різних сферах економічної, соціально-політичної, культурної, військової та пр. деятельностях.
Зміст адміністративного управління становить організаційно-виконавська діяльність з реалізації функцій держави, що включає організаційно-регламентує, організаційно-господарську, організаційно-соціальну, організаційно-культурну та інші види управлінської діяльності. Організаційна, розпорядча і контролююча діяльності органів виконавчої влади, підпорядковані вирішенню конкретних проблем у різних галузях суспільного життя населення, і утворюють адміністративне державне управління. Дія суб'єкта адміністративного управління служить здійсненню державної політики в окремих сферах державного та суспільного життя; воно охоплює в кожному конкретному акті своїм впливом лише оп-ределенную частина життєдіяльності суспільства, а не ціле. На відміну від політичного керівництва, адміністративне управління цілком регламентується правовими нормами. Його нормативна база - адміністративне право. p> В адміністративному управлінні має істотне значення технологічний аспект. А багато видів адміністративної діяльності є технологічним управлінням (в сенсі неполітичного). Наприклад, кадрова робота всередині державних підприємств і установ, регулювання фінансових і інших матеріальних ресурсів та ін
Повної протилежності політичного керівництва та адміністративного управління в реальному житті немає, оскільки це два рівня одного і того ж державного управління. Політичні рішення для своєї реалізації вимагають дії апаратів адміністративного управління. У свою чергу діяльність останніх здійснюється на основі принципів і в рамках норм, закріплених у політиці держави. Більше того, головні органи державної влади виконують функції політичні, поєднуючи їх з деякими найбільш важливими функціями адміністративного управління. br/>
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ - ЧАСТИНА СОЦІАЛЬНОГО
Державне управління - частина соціального. Тому, як і соціальне управління, воно, в Залежно від основи формування цілей і програм, може бути підрозділене на традиційне, емпіричне і наукове.
Традиційне управління - засноване переважно на політичних традиціях і звичаях, включало релігійні вірування.
Таке, наприклад, монархічне правління.
Емпіричне управління - базується на використанні в основному поточного практичного досвіду та облік повсякденних потреб та інтересів суспільства, а також обгрунтуванні управлінських рішень здоровим глуздом (стихійно складаються поглядами). Дія за методом проб і помилок - типова модель емпіричного управління.
Наукове державне управління - здійснюється відповідно до пізнаних об'єктивними соціально-економічними і політичними закономірностями. Такий тип управління декларувався радянськими політичними інститутами, хоча практично він був реалізований лише частково. p> Наукове управління - ідеал сучасної практики управлінської діяльності будь-якого цивілізованої держави, вищий рівень раціональності. Але й традиційний і емпіричний види управління також у певних межах корисні і практично використовуються правлячими суб'єктами. У реальному політичному житті функціонують поєднання різних видів управління. Чим вище рівень розвитку політичної та громадської систем, тим значніше місце наукового управління.
ОБ'ЄКТИВНА НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО
УПРАВЛІННЯ
Об'єктивна необхідність державного управління суспільством обумовлена ​​як загальними історичними та соціально-політичними, так і специфічним для конкретного суспільства чинниками. Перша група чинн...
