антованістю тих прав, які законодавчо закріплені, таке, що ці права носять найчастіше декларований характер. Багато видів соціального обслуговування залишаються дефіцитними, оскільки не забезпечені відповідним державним фінансуванням.
1.3. Форми соціального забезпечення.
Під формами соціального забезпечення розуміються організаційно-правові способи його здійснення.
До специфічних ознаками форм соціального забезпечення прийнято відносити:
1. спосіб акумуляції коштів у фінансових джерелах, за рахунок коштів яких надається соціальне забезпечення;
2. коло суб'єктів, що забезпечуються за рахунок коштів певного фі-нансового джерела;
3. види забезпечення за рахунок даного джерела конкретного кола суб'єктів незалежно ектов;
4. систему органів здійснюють соціальне забезпечення.
Форми соціального забезпечення постійно трансформуються. Іс-пользуемие в Росії на сучасному етапі форми соціального забезпечення можна кваліфікувати за ступенем їх централізації на централізовані, регіональні, а також місцеві, локальні. Централізовані форми в свою чергу поділяються на:
• обов'язкове соціальне страхування;
• соціальне забезпечення за рахунок бюджетних коштів;
• змішану форму соціального забезпечення, прийняту для певних спеціальних суб'єктів.
Фінансовою основою системи обов'язкового соціального страхування є відповідні фонди, що не входять до складу федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Засоби цих фондів вилученню не підлягають і є федеральною власністю.
Джерелами надходжень коштів до бюджетів обов'язкового соціального страхування є: страхові внески, дотації, інші кошти федерального бюджету.
Управління системою обов'язкового соціального страхования здійснює Уряд РФ відповідно до Конституції і законодавства РФ. p> У Росії з початку 90-х років створені як самостійні кредитно-фінансові системи чотири фонди:
- Пенсійний Фонд РФ;
- Фонд соціального страхування РФ;
- Державний фонд зайнятості населення РФ;
- і фонди обов'язкового медичного страхування. Основними доходами цих фондів є страхові внески.
з січня 2001 р. Контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення у державні соціальні позабюджетні фонди сплачуються у складі єдиного соціального податку коштів здійснюється податковими органами РФ. Що стосується порядку витрачання коштів, що зараховуються до фондів, а також інших умов, пов'язаних з використанням цих коштів, то вони, як і колись, встановлюються законодавством РФ.
Види страхового забезпечення відповідають конкретним видам соціального страхового ризику.
ФЗ В«Про основи обов'язкового соціального страхуванняВ» до видів соціальних страхових ризиків відносять следуюпще: необхідність отримання медичної допомоги; тимчасову непрацездатність; трудове каліцтво і професійне захворювання; материнство; інвалідність; наступ старості; втрату годувальника; визнання безробітним; смерть застрахованої особи або непрацездатних членів його сім'ї; перебувають на його утриманні.
Друга централізована форма соціального забезпечення - це соціальне забезпечення за рахунок бюджетних коштів. При цьому маються на увазі виділення асигнувань на потреби соціального забезпечення із коштів не тільки федерального бюджету, а й з бюджетів суб'єктів Федерації, місцевих бюджетів. Централізований характер даного організаційно-правового способу здійснення соціального забезпечення виражається в тому, що коло забезпечуваних і види соціального забезпечення встановлюються федеральними законами, у зв'язку з чим мають обов'язкову силу на всій території Росії, тобто гарантуються самою державою. На федеральному рівні визначається також джерело фінансування витрат: або кошти федерального бюджету, або кошти бюджету суб'єкта РФ, або кошти місцевих бюджетів.
До кола осіб, забезпечуваних за рахунок бюджетних коштів, відносяться особи, які отримують забезпечення у зв'язку з певною суспільно-корисної діяльністю; все населення країни, що забезпечується певними видами соціального забезпечення без будь-якого зв'язку з працею людини.
Різноманіття видів соціального забезпечення за рахунок бюджетних коштів обумовлює і різноманіття органів, що надають таке забезпечення. Це спеціальні служби певних відомств, а також органи соціальної зашиті населення, охорони здоров'я, освіти, служби зайнятості, опіки та піклування і ін
На сучасному етапі досить чітко окреслилася ще одна - третя централізована форма соціального забезпечення соціального забезпечення, хоча всією повнотою ознак, характерних для повнокровно функціонуючих форм, вона ще не володіє. Йдеться про змішаній формі соціального забезпечення, коли держава одночасно використовує у відношенні певних суб'єктів першу і другу форму соціального забезпечення...
