го в Російській Федерації має бути порядку 6500 світових суддів. Це досить велика ланка системи судів загальної юрисдикції (для порівняння: штатна чисельність федеральних суддів судів загальної юрисдикції на 1 січня 2001 року встановлено у кількості 17 242 одиниць). Після прийняття Закону пройдено лише півдорозі у здійсненні всього комплексу заходів щодо створення інституту мирових суддів в суб'єктах РФ. Це підтверджує і фактичний стан справ в суб'єктах Російської Федерації з введенню інституту світових суддів:
- закони про мирових суддів прийняті в 77 суб'єктах РФ;
- межі судових ділянок визначені в 63 суб'єктах РФ;
- поетапне введення інституту світових суддів після прийняття закону про кордони судових ділянок передбачено в 48 суб'єктах РФ;
- резерв кандидатів на посаду мирового судді створений в 69 суб'єктах РФ, а кваліфікаційні іспити прийняті у 6 303 кандидатів. p> Особливе занепокоєння викликає фактичне небажання п'яти суб'єктів РФ вводити інститут світової юстиції. Більш того, Законодавчі збори Комі-Пермяцького автономного округу ще 29 Жовтень 1999 прийняв постанову про відмову від входження в Державну Думу РФ із законодавчою ініціативою про встановлення загального числа світових суддів і кількості судових ділянок. Інакше кажучи, тут відмовлялись від введення світової юстиції на території округу.
Видається, що таке положення, коли в ряді суб'єктів не вводитиметься інститут світових суддів, навряд чи допустимо. Не тільки тому, що це суперечить Федеральному конституційному закону про судову систему. Порушується конституційний принцип, складається в тому, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Як бачимо, є ще регіони, де не поспішають зі створенням всіх умов для ефективного функціонування світовий юстиції. Це пояснюється цілою низкою причин законодавчого, фінансового та організаційного характеру.
Що стосується проблем фінансового забезпечення, то вони обумовлені, насамперед, неготовністю суб'єктів прийняти на себе витрати з матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів. Особливі складнощі виникли в так званих дотаційних суб'єктах РФ (а їх значна більшість). Дійсно, виділити з мізерних бюджетів регіонів кошти на створення світової юстиції непросто. Тому слід було б внести зміни в існуючий зараз порядок виділення коштів з федерального Фонду фінансової підтримки регіонів. Ці кошти виділяються регіонам з державного бюджету адресно, на строго визначені цілі. Однією з таких цілей могла б стати фінансова підтримка світової юстиції, хоча б на перший час.
Інша серйозна проблема становлення інституту мирових суддів - неврегульованість питань організаційного забезпечення їх діяльності. Інститут світової юстиції має складну правову природу, обумовлену подвійністю положення світового судді. З одного боку, він ставиться до судів суб'єкта Російської Федерації, а з інший, будучи судом загальної юрисдикції, керується при здійсненні правосуддя у цивільних і кримінальних справах федеральними законами, виносить рішення іменем Російської Федерації. [5]
Така конструкція створює внутрішні протиріччя, які будуть відбиватися на всіх сторонах діяльності цієї ланки судової влади.
По суті, мова йде про передачу частини федеральних повноважень у сфері здійснення правосуддя у відання створюваних в суб'єктах Федерації органів судової влади.
Унікальність ситуації полягає в тому, що мировий суддя, будучи органом влади суб'єкта Російської Федерації, здійснює свою діяльність від імені всієї Російської Федерації виключно в порядку, встановленому федеральним процесуальним законодавством.
Такий стан вимагає вироблення нових підходів до організації діяльності світових суддів, оскільки загальноприйнята методологія тут не може використовуватися в повному обсязі.
Складна природа світових суддів визначила і серйозні труднощі в законодавчому вирішенні питань організації їх діяльності. У зв'язку з тим, що Федеральний закон "Про мирових суддів у Російській Федерації "не містить поняття організаційного забезпечення діяльності світового судді (припускаючи тільки виплату заробітної плати світовому судді та соціальні гарантії з коштів федерального бюджету, а також матеріально-технічне забезпечення їх діяльності за рахунок бюджетних коштів суб'єкта), виникає ряд питань, які потребують вирішення, але законодавчо залишилися неврегульованими. Більш того, матеріально-технічне забезпечення діяльності світових суддів згідно Законом може бути покладено на органи юстиції або на органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Так, на органи юстиції покладено обов'язки з організаційного забезпечення діяльності світових суддів у Республіці Інгушетія, Алтайському краї, Оренбурзької області, а також у місті Санкт-Петербурзі. Слід врахувати, що територіаль...
