лише в умовах дії розподільної функції. Таким чином, обидві функції в органічній єдності визначають ефективність податково-фінансових відносин і бюджетної політики.
Регулююча функція - регулювання відносин між бюджетами і всередині бюджетної системою.
Стимулююча функція - за допомогою податкових пільг, санкцій вирішуються питання технічного прогресу, капітальних вкладень, розширення виробництва первинних товарів і обмеження вторинних.
Регулюючу і стимулюючу функції називають економічною функцією. Таке розмежування функцій податків має цільовий характер, оскільки всі функції переплітаються і здійснюються одночасно. Конкретними формами прояву категорії податку є види податкових платежів, що встановлюються законодавчими органами влади.
1.3 Правове регулювання російської податкової системи
Правове регулювання російської податкової системи регламентовано законодавством Російської Федерації, що включає в себе Податковий кодекс РФ і прийняті відповідно до нього федеральні закони про податки і збори; закони та інші нормативні акти про податки і збори суб'єктів Російської Федерації; нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори.
Законодавство про податки і збори регулює відносини щодо встановлення, запровадження і стягування податків і зборів в Російській Федерації, а також відносини, що виникають у процесі здійснення податкового контролю, оскарження актів податкових органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення. [19]
Податковий кодекс РФ - єдиний законодавчий акт, систематизуються сферу податкового права і закріплює основоположні принципи оподаткування в Росії; він складається з двох частин.
Частина перша НК РФ, введена в дію з 1 січня 1999 р., встановлює коло нормативно-правових актів, що підпадають під термін "законодавство про податки і збори", який регламентує найважливіші положення податкової системи Росії, зокрема, перелік діючих в Росії податків і зборів, порядок їх запровадження і скасування, а також весь комплекс взаємовідносин держави з платниками податків та їх агентами. Прийняття частини першої НК РФ стало воістину історичним моментом у розвитку економічних реформ у нашій країні.
З 1 січня 2001 р. набула чинності частина друга НК РФ, що визначає порядок обчислення і сплати окремих податків. p> У результаті прийняття Податкового кодексу РФ знижено загальна кількість податків, що діяли в Російській Федерації; замість 48 встановлених федеральним законодавством податків і відрахувань у позабюджетні фонди і більш ніж 100 фактично діяли до моменту його прийняття податків, зборів та інших обов'язкових платежів на даний момент встановлені 15 видів податків і зборів.
При цьому важливо підкреслити, що перелік регіональних та місцевих податків став вичерпним, тобто жоден орган законодавчої влади суб'єкта Федерації і представницький орган місцевого самоврядування не має права ввести жодного податку, не передбаченого НК РФ. Це якісно змінило умови господарювання для підприємств, досить різко підвищило їх впевненість у непорушності податкової системи.
Зміни податкової системи спрямовані на вирішення таких найважливіших завдань:
- побудова єдиної і зрозумілою в межах Російської Федерації податкової системи, встановлення правових механізмів взаємодії всіх її елементів у рамках єдиного податкового правового простору;
- зростання справедливості податкової системи за рахунок вирівнювання умов оподаткування для всіх платників податків, скасування неефективних і надають найбільш негативний вплив на господарську діяльність податків і зборів, вилучення з самих механізмів застосування податків і зборів тих норм, які спотворюють їх економічний зміст;
- розвиток податкового федералізму при забезпеченні доходів федерального, регіонального та місцевих бюджетів закріпленими за ними і гарантованими податковими джерелами;
- створення раціональної податкової системи, забезпечує збалансованість загальнодержавних і приватних інтересів, сприяють розвитку підприємництва, активізації інвестиційної діяльності та нарощуванню національного багатства Росії і добробуту її громадян;
- ослаблення загального податкового тягаря на законослухняних платників податків шляхом більш рівномірного розподілу податкового навантаження на всіх платників податків;
- формування єдиної податкової правової бази, вдосконалення системи відповідальності за податкові правопорушення і поліпшення податкового адміністрування;
- спрощення податкової системи за рахунок встановлення вичерпного переліку податків і зборів з скороченням їх загальної числа;
- забезпечення стабільності податкової системи, а також визначеності в обсягах податкових платежів для платників податків на тривалий період.
Податковий кодекс РФ повинен стати значною частини за...
