Реферат Фінансово-бюджетна система США

Тема: Курсовые проекты

езаможним, Посібники по Безробіттю, Пенсійне Забезпечення Федеральних Службовців. Майже всі податкові та більшість інших надходжень виникають з постійно діючих законів. Податкові закони приймаються в Постійно Діючої Бюджетної Комісії Конгресу (Ways and Means Committee) і в Комісії з Фінансам Сенату. Бюджетна резолюція часто містить погоджують директиви, які зобов'язують уповноважені комітети змінювати закони постійної дії, що зачіпають надходження і витрачання. Вони зобов'язують кожен із зазначених у них комітетів представляти доповідь про внесені зміни в підвідомчі закони. Директиви точно встановлюють грошове значення змін, якого повинен досягти вказаний комітет, але не закони, які повинні бути змінені, або конкретні корективи. Тим не менш, у звітах Бюджетних Комітетів можуть обговорюватися припущення про можливі напрямки необхідних змін у законодавстві. Вони жодним чином не обмежують Комітети в їх діяльності, виконуючи лише консультативну функцію. До можливих рішеннями можуть ставитися зміни в податковому кодексі, перегляд розрахунків соціальних виплат або критеріїв відповідності або уповноважування урядових агентств на стягування плати за надані ними послуги. У деякі роки Конгрес приймав комплексні бюджетні погоджувальні акти, об'єднуючі поправки до різними законами. Такі комплексні акти були знаряддям досягнення згоди між президентом і конгресом. br/>

3.1.3. Виконання бюджету.

Урядові агентства не можуть витрачати більше, ніж асигнує їм конгрес, і використовують фінансування тільки за напрямами, зазначеним у законі. Антідефіцітний Закон забороняє їм витрачати самим або зобов'язувати уряд витрачати понад виділені коштів, хоча в законодавчо передбачено подібне уповноваження у спеціальних випадках. До того ж, Закон зобов'язує президента розподіляти бюджетні ресурси доступні для більшості агентств виконавчої гілки влади. Президент делегував це повноваження Адміністративно-бюджетне управління, яке здійснює розподіл по часу (зазвичай щокварталу) і за напрямками діяльності. Агентства можуть зажадати від АБУ перерозподілу фінансування протягом фіскального року для пристосування до мінливих обставин. Така система забезпечує здатність адекватно фінансувати урядові витрати протягом всього року.

На етапі виконання бюджету Уряд як правило виявляє потреба витратити більше коштів, ніж було асигновано конгресом на даний фінансовий рік, внаслідок обставин, що не були передбачені при складанні бюджету і затвердження асигнувань. Наприклад, може знадобитися більше коштів для надання адекватної допомоги районам, постраждалим від стихійних лих. У таких обставинах конгрес може виділити додаткові асигнування.

З іншого боку, змінилися обставини можуть призвести до зниження потреби в певних витратах, на які конгрес здійснив асигнування. Відповідно до вимог Impoundment Control Act 1974, президент не може просто взяти і зменшити витрати з вже виділених асигнуванням. Президент може запропонувати відстрочку або анулювання. Відстрочки, або тимчасові призупинення, починають діяти відразу ж і аж до скасування їх відповідним актом конгресу. Президент може призупинити фінансування тільки з метою створення запасів на непередбачені випадки, внаслідок скорочення потреб або підвищення віддачі від проведених операцій або з інших підстав, зазначених у законі. Він не може припиняти фінансування по політичних причин. У 2001 році були запропоновані відстрочки на загальну суму 1.9 більйонів доларів і конгрес н не відмінив жодну з них. Анулювання, скасовує бюджетне повноваження, вступає в дію тільки якщо відповідний закон проходить через конгрес. У законі може санкціонуватися і часткове анулювання. Якщо конгрес не приймає відповідний закон у протягом 45 днів, президент зобов'язаний відкрити фонди для їх витрачання. Президент може запропонувати анулювання за будь-якої причини. У цілому, конгрес анулював близько третини з усієї кількості фондів, запропонованих президентами до анулюванню за всю історію дії Impoundment Control Act. У 2001 році анулювання не проводилося.

Таблиця 1. КОНСОЛІДОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ

(В більйонів доларів)

----------------------------------------------- -------------------------

2001 2002 2003

----------------------------------------------- -------------------------

Бюджетні повноваження

Сукупні ................................. 1,960 2,085 2,163

On-budget .................................. 1,604 1,721 1,789

Off-budget ................................. 356364374

Надходження:

Сукупні ................................. 1,991 1,946 2,048

On-budget .................................. 1,484 1,429 1,503