лює особливу актуальність і значимість міжрегіональних зіставленні розвитку, а також визначення конкретного місця кожного регіону на єдиній національною шкалою.
Зазначені аргументи викликали необхідність створення методики оцінки рівня людського розвитку. Держкомстатом України разом з Інститутом демографії та соціальних досліджень НАНУ розроблено методику, яка була затверджена спільним Постановою Колегії Держкомстату та Президії НАЛ України від 14 березня 2001 р. № 182/76, відповідно до якого в практику роботи органів державної статистики введені щорічні розрахунки відповідних інтегральних показників. За даними статистичного бюлетеня "Регіональне людського розвиток", Донецька область помітно відстає (перебуваючи на 27-му місці) за цими індексами від більшості регіонів України. p align="justify"> В Україні з 1 січня 2006 р. набрав чинності Закон України "Про стимулювання розвитку регіонів". Відповідно до вимог цього Закону розроблено Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року та Стратегія економічного і соціального розвитку Донецької області на період до 2015 року. Головною метою цих документів є забезпечення збалансованого розвитку регіонів в інтересах усієї країни, підвищення рівня життя населення, подолання бідності, безробіття і т. д. Однак протягом останніх років відмінності територій залишаються досить суттєвими. Це говорить про те, що ні в Україні, ні в Донецькій області так і не був сформований механізм ефективного регіонального управління. Вирішити зазначену проблему можна лише шляхом розробки детальної програми відновлення територій з урахуванням об'єктивних соціально-економічних чинників і показників, що відображають рівень розвитку кожної з них. p align="justify"> Для проведення рейтингової оцінки і виділення однорідних територіальних зон застосовується методика, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України, що дозволяє не тільки оцінити діяльність того чи іншого регіону країни з точки зору його соціально-економічного розвитку, а й аналогічним шляхом провести аналіз міст і районів конкретній області.
Що стосується вибору системи показників, то, на наш погляд, вона повинна адекватно відображати реальну структуру системи, а також будуватися з урахуванням можливостей отримання статистичних даних, їх обробки і аналізу. В Україні для характеристики стану територій пропонується брати від декількох до сотні показників. Слід зазначити, що велика кількість показників не гарантує досягнення кращих результатів, навпаки, це збільшує ймовірність виникнення значної помилки, приводить до спотворення результатів. Найбільш точно оцінити стан розвитку території можна лише за наявності такої кількості показників, яке комплексно характеризує її соціально-економічний рівень, залежить від поставленої мети, вимог до рейтингу і глибини аналізу. Кількість і набір показників можуть змінюватися. Крім того, щоб результати аналізу як можна більш повно відображали нинішній стан розвитку регіону, його дослідження повинні проводитися в динаміці. Це дозволить враховувати динаміку змін показників і на її основі встановлювати стратегічні тенденції та прогнозувати їх. p align="justify"> Статистичні показники можуть мати різний вектор соціального ефекту: прямий, що свідчить про позитивні тенденції в розвитку адміністративно-територіальної одиниці, і зворотний, який, навпаки, відображає погіршення ситуації. Аналіз окремих показників не дає повного уявлення про рівень соціально-економічного розвитку регіону, тому виникає необхідність у застосуванні комплексного (інтегрального) підходу, показаного на малюнку 1. p align="justify"> Виявлені значні міжрегіональні диспропорції обумовлені, зокрема, недосконалістю механізмів державного управління. Тому актуальності набуває визначення напрямів регулювання розвитку проблемних територій, провідних до їх вирівнювання. p align="justify"> При вирішенні цього питання рекомендуємо застосувати розроблений нами коригуючий коефіцієнт, впровадження якого призведе до збільшення витрат "першого кошика" для проблемних регіонів і дозволить отримати додатковий фінансовий ресурс, який у майбутньому буде спрямований на ефективний розвиток територій: .
Рj = 1 - (Рі-Рі), (5)
де Рj - коригуючий коефіцієнт;
Рі - індекс регіонального людського розвитку;
Рі - середній показник.
В
Ріс.1.Алгорітм визначення інтегрального показника стану
людського розвитку адміністративно-територіальної одиниці
Розрахунки, наведені в таблиці 2 і здійснені за формулою (5) на базі індексу регіонального людського розвитку, не дали бажаного результату через те, що спостерігається дуже низький рівень диференціації, що не відповідає реаліям сьогоднішнього дня. Крім того, ще...
