ірну підтримку державою золотодобувної галузі: надання пільг по сплаті митних зборів, на ввезення устаткування для золотодобування, пряме кредитування і т.п. p> У СРСР весь ланцюжок руху золота перебувала під жорстким контролем держави, а й при серйозній увазі: була створена потужна інфраструктура добувної галузі, забезпечувала щодо успішну її роботу. Принаймні, СРСР тривалий час зберігав за собою друге місце у світовій табелі про ранги по видобутку золота. Ринок же (в тій мірі, наскільки сферу обігу золота в той час можна назвати ринком) мав яскраво виражену монопсоністичну структуру, тобто існувало безліч виробників "жовтого металу" і фактично один покупець - держава в особі своїх відомств. p> Після розпаду СРСР держава, дотримуючись ринкової ідеології, почало перекладати тягар розвитку золотободичі на саму галузь і потенційних інвесторів. Це дозволяло економити бюджетні кошти, більш ефективно використовувати потенціал золотодобування. Протягом 90-х років з'явилися деякі передумови для цього, але загалом процес формування ринку золота триває досі. Це означало, що була сформульована лінія на перетворення золота в ліквідний товар, генерування інвестицій за рахунок приватного сектора (у тому числі за рахунок комерційних банків). Сама держава при цьому брало на себе зобов'язання з встановлення стабільних правил роботи учасників ринку. p> Такий підхід викликав загострення старих проблем і поява нових:
В· підтримання соціальної інфраструктури, що виявилося непосильною ношею для невеликих підприємств, і вело до збільшення безробіття, втрати кваліфікованих кадрів, зростання соціальної напруженості в регіонах;
В· диспропорції між структурою поточного видобутку і розвіданими запасами: близько 80% золота видобувалося на розсипних родовищах, тоді як приблизно 75% всіх розвіданих запасів припадало на рудні родовища;
В· проблеми з фінансуванням (рівень оподаткування, рівень інфляції, загальна фінансова ситуація в країні і т.д.). p> У зв'язку зі стратегічної цінністю даного товару для держави, вважається, що ринок дорогоцінних металів повинен суворо регулюватися законодавством. У 1991-2007 рр.. був прийнято низку нормативних актів (в тому числі закони "Про надра", "Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні "), спрямованих на створення цивілізованого ринку дорогоцінних металів. [8]
Основними характеристиками створеної нормативної бази є наступні:
В· відмова від державної монополії на дорогоцінні метали і дорогоцінні камені, надрокористувач став власником видобутого металу, в тому числі в В«МонетарноїВ» формі стандартних і мірних зливків;
В· відмінити ліцензування обігу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, вони виведені зі складу В«Валютних цінностейВ», знятий режим державної таємниці при їх обороті;
В· визначення кола операцій комерційних банків з золотом, розроблено порядок ліцензування кредитних організацій для роботи на золотому ринку, розроблено процедуру відкриття та ведення т.зв. "Металевих" рахунків. Згодом комерційним банкам дозволили вивозити золото за кордон і продавати зливковий золото фізичним особам. p> В· перемикання купівлі-продажу металів на ринкову основу з оплатою угод у російських рублях за цінами, орієнтованим на рівень цін світового ринку;
В· створення спеціалізованої мережі торгівлі металами через комерційні банки, що володіють відповідною ліцензією; участь у діяльності ринку інвесторів, охочих вкласти кошти в дорогоцінні метали. p> В· встановлення критеріїв і параметрів, істотно важливих для розвитку упорядкованого ринку: класифікація видів і форм дорогоцінних металів, що обертаються на ринку; перелік суб'єктів ринку; особливості регламентації угод з мінеральним і вторинним сировиною; порядок звернення металів у злитках і монетах; умови участі в угодах промислових споживачів, інвесторів, комерційних банків; порядок ціноутворення; особливості поставок на експорт. p> Що стосується експорту золота, то влада, поступившись натиску, розлучилися з державною монополією в цій сфері, яка, між іншим, діяла на території Росії ще з часів Першої світової війни. До колишніх двом постачальникам металу за кордон - Гохрану (за рішеннями Президента) і Центробанку (з власних резервів) - спочатку додалися комерційні банки, що отримали на додачу до ліцензії на право здійснення операцій з дорогоцінними металами спеціальну експортну ліцензію. Цим банкам дозволяється поставляти за кордон Аффінірованноє золото в вигляді стандартних та мірних злитків вітчизняного або іноземного виробництва, причому експортуватися можуть не тільки злитки, що знаходяться у власності самих банків, але також (за договорами комісії) зливковий метал, що належить на правах власності іншим організаціям. А потім - з вересня 2001 р. - до експортних операцій були допущені і підприємства-надрокористувачі. Правда, на практиці більшість золотопромисловців цією можливістю скористатися не можуть, тому що пов'язані зобов'язанн...
