Адміністративна реформа
2002
- Завершення процесу передачі функцій з призначення і виплаті пенсій, що здійснювалися органами соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації, у відання Пенсійного фонду Російської Федерації
- Модернізація системи індивідуального (Персоніфікованого) обліку пенсійних прав застрахованих осіб за обов'язкового пенсійного страхування
2003
- Модернізація законодавчої регламентації діяльності недержавних пенсійних фондів
- Встановлення законодавчої регламентації діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації, уточнення його організаційно-правового статусу
1.2. Етапи проведення реформи
1990 г . Комісією з соціальної політиці Верховної Ради РФ в 1990 році було підготовлено три законопроекти: "Про державні пенсії в Російській Федерації ";" Про пенсійне фонді ";" Про скасування привілеїв для персональних пенсіонерів ". У цей період були проведені наступні кроки реформи:
В· Були уніфіковані всі категорії зайнятих, включаючи працівників різних форм власності та індивідуальних підприємців, священнослужителів, творчих працівників і т.д. p> В· Розмір пенсії був поставлений в залежність від рівня оплати праці і трудового стажу. p> В· Декларовано мінімальний розмір пенсій не нижче встановленого прожиткового мінімуму. p> В· Була збільшена диференціація пенсій. Максимальний розмір міг перевищувати мінімальний в 3, а не в 2,5 рази, як до 1985 р.
В· А також інші зміни. p> 1990-1995 рр.. У цей період здійснювалися спроби збільшення дохідної частини пенсійного фонду за рахунок збільшення податків. Також проходили індексації пенсій. З 1992 року почали роботу Недержавні пенсійні фонди (далі НПФ). p> У Нині реалізується програма пенсійної реформи 2001 р., підготовлена ​​̳ністерством праці та соціального розвитку (Міністр А. Починок ) та Пенсійним фондом Росії (Голова правління М. Зурабов ). На її основі були прийняті наступні Федеральні Закони:
В· ФЗ від 2001 р. (в ред. 2002 р.) "про обов'язкове пенсійне страхування в РФ".
В· ФЗ від грудня 2001 "Про трудові пенсії в РФ ". p> В· ФЗ від серпня 2002 "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії ". p> В· ФЗ від січня 2003 "Про внесення змін і доповнень до ФЗ "Про недержавні пенсійні фондах ". p> В· А також ряд інших законів. p> Прийнятий в першому читанні законопроект "Про управління коштами державного пенсійного забезпечення (страхування) в Російській Федерації " (14 грудня 2003 р.)
З 1 Січень 2004 недержавні пенсійний фонди були допущені до формування виплат накопичувальної частини трудової пенсії.
1.3. Поточний стан реформи
За думку ряду експертів пенсійна реформа перетинається з деякими іншими процесами реформування (зокрема з адміністративною реформою). p> Передбачуваний загальний строк здійснення реформи - протягом близько 20-ти років (з 1 січня 2002 р. по 1 січня 2022)
Поточний етап реформи характеризується наступними моментами. p> В· В якості позитивного моменту розробниками реформи фіксується, що страхова пенсія накопичується на індивідуальних рахунках. Таким чином, з'явилася залежність рівня пенсії від суми відрахувань працівника (у тому числі від заробітної плати). А також з'явилася можливість інвестування в економіку коштів пенсійної системи. p> В· Існує проблема вибору напрямів інвестування коштів пенсійних фондів. Є обмежений ряд напрямів інвестування пенсійних накопичень: державні цінні папери, іпотечні цінні папери, деякі види акцій і облігацій. Існує розуміння, що пенсійні вкладення повинні бути переважно безризиковими. Класичний варіант безризикових вкладень (на Заході) - це державні цінні папери. Але в Росії є деякі особливості. За думку деяких аналітиків державні цінні папери не вважаються безризиковими. В даний час керуючі компанії (КК) і недержавні пенсійні фонди (НПФ) працюють переважно на фондовому ринку, здійснюючи короткострокові спекулятивні операції. В достатній ступеня опрацьованих альтернативних механізмів інвестування концепція реформи на даний час не передбачає. Також, недостатньо визначено питання суб'єкта відповідальності за прийняття помилкових інвестиційних рішень. p> В· По одному з думок експертів, рішення, що визначають хід реформ, приймаються без урахування думки зацікавлених сторін.
В· Недостатня законодавча опрацювання схеми включення НПФ у формування накопичувальної частини пенсій. p> В· Відсутні в достатній ступеня стимули населення для передачі коштів КК і НПФ. Можливо, це наслідок недостатньої інформованості населення про пенсійну реформу
В· За результатами 2003 р. в числі лідерів по залученню накопичень знаходяться КК, які користувалися "адміністративним ресурсом ", а не н...
