органи Російської Федерації "передбачає право податкових органів проводити перевірки "Грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, планів, кошторисів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і інших обов'язкових платежів до бюджету ". p> Таким чином, предметом податкової перевірки можуть бути тільки документи, пов'язані з оподаткуванням. Але обчислення оподатковуваної бази багатьох податків прямо або побічно пов'язане з різними обставинами господарської діяльності підприємства. Тому під "Документами, пов'язаними з оподаткуванням", може розумітися широке коло документації, насамперед опосредующей цивільно-правові відносини платника податків з засновниками та контрагентами, - установчі документи, договори, акти здачі-приймання, накладні, банківські виписки, звіти виконавців і т.д. [2, с.45]. p> В якості гарантії прав платників податків у ст. 7 Закону РФ "Про податкові органи Російської Федерації "включена застереження:
з предмета податкової перевірки виключені відомості, що становлять комерційну таємницю, визначається в порядку, встановленому законодавством. p> Відповідно до ст. 139 ГК РФ інформація складає комерційну таємницю у випадку, якщо вона має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Як бачимо, по суті, тільки платник податків може визначити, які з його документів містять таку інформацію. Тому, якщо податковому органу відмовлено у надання тих чи інших документів з посиланням на комерційну таємницю, а він вважає таку відмову необгрунтованою, саме на ньому лежить обов'язок довести відсутність у документах інформації, що становить комерційну таємницю. p> Однак у Постанові Уряду РФ від 5 грудня 1991 р. № 35 "Про перелік відомостей, що не можуть становити комерційну таємницю "указан вельми обширний перелік документів, що містять інформацію, яка не може становити комерційну таємницю, в тому числі: установчі документи та статути; документи, що мають право займатися підприємницькою діяльністю (Реєстраційні посвідчення, ліцензії, патенти); відомості за встановленими формами звітності про фінансово-господарської діяльності та інші відомості, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; документи про сплату податків та ін [5, с.10].
Крім того, додатковий перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю, передбачений цією Постановою Уряду РФ для державних і муніципальних підприємств до і в процесі їх приватизації. p> Вказівка ​​в наведеному переліку на "відомості ... необхідні для перевірки правильності обчислення та сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету "не може трактуватися як право податкового органу перевіряти будь-які документи, які він вважатиме необхідними. Як вже говорилося, предмет податкової перевірки обмежений документами, пов'язаними з оподаткуванням. І хоча коло таких документів широкий, він має визначатися не суб'єктивним розсудом податкового інспектора, а з допомогою норм податкового законодавства, що в кожному конкретному випадку дозволить встановити, чи пов'язаний документ з оподаткуванням. Так, в більшості випадків, як правильно вказують деякі автори, не тягнуть податкових наслідків і відповідно не пов'язані з оподаткуванням попередні договори, рішення органів управління підприємства про комерційні перспективи, передбачуваної стратегії і тактиці підприємницької діяльності тощо p> Перелік відомостей, становлять комерційну таємницю конкретного підприємства, закріплюється наказом його керівника. Відсутність такого наказу на момент перевірки позбавляє підприємство можливості посилатися на комерційну таємницю як на підставу відмови представити той чи інший документ [4, с.32].
1.4 Види і форми податкових перевірок
НК РФ передбачає два види податкових перевірок - камеральну та виїзну. p> Камеральна податкова перевірка проводиться за місцезнаходженням податкового органу на основі податкових декларацій і документів, поданих платником податків і службовців підставою для обчислення і сплати податку, а також інших документів про діяльності платника податків, наявних у податкового органу (ст. 88 НК РФ). p> Предмет камеральної перевірки - звітні та розрахункові документи, які періодично представляються платником податків до податкового органу в порядку, встановленому законодавством, наприклад щорічні декларації про доходи фізичної особи. p> Виїзна податкова перевірка проводиться за місцезнаходженням платника податків. Її предметом можуть бути будь-які документи, пов'язані з оподаткуванням. При необхідності посадові особи податкових органів, які проводять перевірку, можуть проводити інвентаризацію майна платника податків, огляд (обстеження) виробничих, складських, торгових та інших приміщень ...
