права та обов'язки податкових органів
Точне встановлення функцій державного органу має важливе юридичне значення: права, надані законодавством цьому органу, і обов'язки, на нього покладені, можуть бути реалізовані і повинні трактуватися виключно в рамках його функцій і завдань так, як вони встановлені законом [1, с.68].
Функції податкових органів - Центрального, регіональних і місцевих - трохи відрізняються. Але оскільки головне завдання всіх ланок єдина - контроль за дотриманням податкового законодавства, податковим органам усіх рівнів притаманні загальні функції:
В· облік платників податків;
В· контроль за дотриманням податкового законодавства учасниками податкових правовідносин;
В· визначення в встановлених випадках суми податків, що підлягають сплаті до бюджету платниками податків;
В· ведення оперативно-бухгалтерського обліку сум податків;
В· повернення або залік зайво сплачених або надмірно стягнутих сум податків, пені та штрафів;
В· роз'яснювальна робота та інформування платників податків про порядок застосування податкового законодавства;
В· застосування заходів відповідальності до порушників податкового законодавства;
В· стягнення недоїмок, пені та штрафів з порушників податкового законодавства;
В· контроль за дотриманням законодавства про готівковому грошовому обігу (Податкові органи здійснюють і інші функції, не пов'язані з оподаткуванням, володіють повноваженнями і по контролю за дотриманням валютного законодавства);
В· співпраця з зарубіжними і міжнародними податковими організаціями [4, с.18].
Для виконання своїх функцій податкові органи наділені відповідними правами, які реалізуються через права різних посадових осіб цих органів. Для правильного розуміння прав податкових органів необхідно враховувати наступне. p> перше, до податкових органам та їх посадовим особам непридатний принцип диспозитивності - основний принцип, зокрема, цивільно-правових відносин: "дозволено все, що не заборонено законом ". Навпаки, вони повинні керуватися імперативним принципом, властивим адміністративних відносин: кожна посадова особа виконує тільки те, що прямо дозволено йому законом, тобто діє в рамках встановленої йому компетенції. p> друге, права податкових органів є одночасно обов'язком їх посадових осіб. Наприклад, закріплене в НК РФ право податкових органів пред'являти позови про стягнення сум фінансових санкцій має на увазі і обов'язок податкових органів пред'являти такі позови для контролю дотримання податкового законодавства. p> Нижче ми детально зупинимося на окремих, найбільш часто реалізуються в податкових відносинах повноваження податкових органів, розділивши ці повноваження на групи, виходячи з функцій податкових органів як учасників даних правовідносин.
1.3 Повноваження щодо податковому контролю
Повноваження податкових органів з податкового контролю мають найважливіше значення при вирішенні їх головною завдання - контролю за дотриманням податкового законодавства. Слід мати на увазі, що це завдання може бути вирішена і іншими способами, із застосуванням інших повноважень, так як поняття "контроль за дотриманням податкового законодавства "значно ширше, ніж поняття" податковий контроль ", форми якого визначені у ст. 82 НК РФ. Згідно з цією статтею податковий контроль може здійснюватися посадовими особами податкових органів за допомогою:
В· податкових перевірок;
В· отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору;
В· перевірки даних обліку і звітності;
В· огляду приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку), а також в інших формах, передбачених НК РФ. p> Основним способом податкового контролю є податкові перевірки, які дозволяють найбільш повно виявити правильність виконання платником податків своїх обов'язків. Інші форми контролю частіше використовуються в якості допоміжних методів виявлення податкових порушень або в цілях збору доказів за висновками, які містяться в акті перевірки [1, с.69].
Відповідно до ст. 87 НК РФ податкові органи проводять перевірку платників податків, платників зборів та податкових агентів. Таким чином, коло осіб, які підлягають перевірці, обмежений лише тими організаціями та фізичними особами, на які законом безпосередньо покладені обов'язки сплати, утримання та перерахування до бюджету сум податкових платежів. Податкові органи мають право проводити перевірки на всіх підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, організаційно-правової форми, підпорядкованості тощо, в тому числі на підприємствах з особливим режимом роботи. p> Згідно п. 1 ст. 82 НК РФ податковий контроль (і відповідно податкові перевірки як форма такого контролю) проводиться посадовими особами податкових органів у межах їх компетенції. Стаття 7 Закону РФ "Про податкові ...
