обництва (державних закупівель, заготовок, торгівлі, пов'язаних з продовженням процесу виробництва у сфері обігу).
Місце і роль другого подзвена - фінансів невиробничої сфери у фінансовій системі визначаються її зв'язком з розподілом і використанням національного доходу. Фінансові відносини в цьому подзвенья виникають в його первинних структурах і між ними, з іншими ланками фінансової системи, з ланками інших економічних систем: цін, кредиту та ін
Фінанси галузей невиробничої сфери мають такі складові:
1) фінанси житлово-комунального господарства;
2) фінанси побутового обслуговування населення;
3) фінанси пасажирського транспорту;
4) фінанси ряду галузей (зв'язку та ін в частині невиробничій діяльності);
5) фінанси охорони здоров'я та фізичної культури;
6) фінанси освіти;
7) фінанси культури і мистецтва;
8) фінанси науки і наукового обслуговування;
9) фінанси громадських організацій;
10) фінанси банківсько-кредитних і страхових організацій;
11) фінанси комерційних і посередницьких організацій (у тому числі товарних і фондових бірж, брокерських контор, фондів і т.д.);
12) фінанси органів управління;
13) фінанси оборони;
14) фінанси органів захисту правопорядку.
У даному ланці фінансові відносини обслуговують рух вже створеної вартості по каналах її перерозподілу в цілях подальшого споживання через формування численних фондів грошових коштів різного цільового характеру.
Сукупність централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів, властивих ланкам фінансових відносин, складає другу частину фінансової системи. Матеріальний зміст фінансів знаходить вираз у формуванні та використанні фінансових ресурсів, включають багато грошові фонди: бюджетні, державного та недержавного соціального страхування і забезпечення, амортизації, оборотних коштів, споживання. Одні фонди централізовані в більшій мірі, інші - меншою, одні фонди постійно витрачаються (фонд споживання), інші тимчасово зберігаються (резервні фонди), треті - накопичуються (амортизаційні відрахування).
Форми фінансових відносин і фонди грошових коштів утворюють керований матеріальний об'єкт. Керуючим суб'єктом виступає фінансовий апарат, який являє собою систему державного і громадського апарату управління фінансами і є третьою частиною фінансової системи.
Фінансовий апарат, який займається економічної та контрольної роботою в процесі організації і планування фінансової діяльності, вдосконаленням зв'язків ланок фінансових відносин, сумісний з іншими частинами фінансової системи і органічно входить в неї. Це означає переплетення у фінансовій системі як базисних, так і надбудовних відносин і керованість її.
Поряд з поняттям фінансової системи, є ще узагальнене поняття фінансово-кредитної системи, в яку включаються не тільки ланки фінансової системи, але і кредитна система. Фінансово-кредитна система об'єднано функціонує переважно у сфері матеріального виробництва, оскільки у невиробничій сфері кредитні відносини обмежені, хоча кредитні установи відносяться до невиробничої сфері діяльності.
В
1.2 Зміст, значення і механізм функціонування фінансової політики держави
У будь-якому суспільстві держава використовує фінанси для здійснення своїх функцій і завдань, досягнення певних цілей. Важливу роль у реалізації поставлених цілей грає фінансова політика.
В останні роки питань проведення державної фінансової політики і проблем фінансового регулювання економіки перехідного періоду присвячується значна кількість публікацій. Однак єдиного думок з теоретичним аспектам цього питання досягнуто.
Так, великі західні економісти не дають чіткого визначення фінансової політики. Наприклад, Стенлі Фішер, Рудигер Дорнбуш і Річард Шмалензи НЕ виділяють фінансову політику як самостійне поняття. У той же час вони підходять до дослідження даної теми, розширюючи визначення фіскальної політики. Вони пишуть, що фіскальна політика являє собою рішення, що приймаються державою щодо своїх витрат і доходів. Аналогічно розглядають зазначену проблему і деякі інші представники зарубіжних економічних шкіл. Зокрема Кемпбелл Р. Макконнелл і Стенлі Л. Брю поєднують поняття фінансово-бюджетної і фіскальної політики, визначаючи їх як зміни вносяться урядом у порядок державних витрат і оподаткування, спрямовані на забезпечення повної зайнятості та неінфляційного національного продукту. Безсумнівно, таке трактування викликає ряд невизначеностей в усвідомленні сутності фінансової політики
Більше структурованим виглядає визначення даного питання у марксистів, які бачать під фінансовою політикою в першу чергу сукупність державних заходів щодо стабілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання для здійснення державою її функцій, вказуючи, що соціальна спрямованість і ефективність впливу фінансової політики...
