на розвиток продуктивних сил і виробничих відносин визначаються об'єктивними закономірностями економічного розвитку, суспільно-політичним ладом країни. Тим не менш стрункість міркувань, по-моєму думку, порушується, коли в марксистській школі фіскальна політика трактується як сукупність фінансових заходів буржуазного держави з регулювання урядових витрат і доходів для досягнення певних соціально-економічних цілей. При цьому підкреслюється, що в ній знаходить вираз фінансовий аспект економічних функцій буржуазно держави.
Таким чином, в марксистській трактуванні фінансової політики також немає повної чіткості, так як сфера дії фіскальної політики практично збігається з областю фінансової політики, в обох випадках представляючи собою, сукупність державних заходів з регулювання і розподілу фінансових ресурсів. Збіг понять пояснюється лише тим, що розподіл передбачає управління по доходах і видатках, тобто для того, щоб розподілити небудь потрібно спочатку це отримати (дохід), а далі передати (витрата).
Великий внесок у розуміння сутності фінансової політики зробили роботи вітчизняних економістів.
Професор В.В. Лавров, розкриваючи суть фінансової політики, відзначав її зв'язок з обліком і контролем за виробництвом, кількістю праці і розподілом продуктів. Ці питання були базовими для визначення чергових завдань фінансової політики в області національних банків, монополізації зовнішньої торгівлі, державного контролю за грошовим обігом, введення податків. Фінансова політика розглядалася тоді як одна з основних у галузі державного регулювання економіки та пов'язувалася з забезпеченням фінансової централізації, концентрації сил і засобів для економічних перетворень.
Інший економіст І.В. Левчук, підкреслюючи велику роль фінансової політики у підвищенні виробництва, зазначає що ця політика покликана створити правильне поєднання централізованого та демократичного в управлінні розподілом і використанням фінансових ресурсів.
Цікаве трактування фінансової політики, дана В.С. Павловим. Він виходить з нерозривності фінансів і кредиту у справі державного управління і пов'язує фінансово-кредитну політику з умовами реального фінансово-економічного становища країни, напрямами і методами перебудови фінансово-кредитної системи, новими підходами до вирішення проблем реформування економіки.
Зміст фінансової політики багатогранно. Вона включає наступні найважливіші ланки:
вироблення науково обгрунтованих концепцій розвитку фінансів. Вони формуються на основі вивчення вимог економічних законів, всебічного аналізу стану розвитку господарства, перспектив розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, потреб населення;
визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період; при цьому виходять з шляхів досягнення поставлених цілей, передбачених економічною політикою, враховуються міжнародні чинники, можливості зростання фінансових ресурсів;
здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.
Єдність трьох основних ланок визначає зміст фінансової політики.
Залежно від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань фінансова політика поділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику.
Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, визначених економічної та соціальної стратегією. У процесі її розробки прогнозуються основні тенденції розвитку фінансів, формуються концепції їх використання, намічаються принципи організації фінансових відносин. Вибір довгострокових цілей і складання цільових програм у фінансовій політиці необхідні для концентрації фінансових ресурсів на головних напрямках економічного і соціального розвитку.
Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом своєчасного зміни способів організації фінансових зв'язків, перегрупування фінансових ресурсів.
Стратегія і тактика фінансової політики взаємопов'язані. Стратегія створює сприятливі умови для вирішення тактичних завдань. Тактика, виявляючи вирішальні ділянки і вузлові проблеми розвитку економіки та соціальної сфери, шляхом своєчасної зміни способів, форм організації фінансових зв'язків, дозволяє в більш стислі терміни з найменшими втратами і витратами вирішувати завдання, намічені фінансової стратегією.
При виробленні фінансової політики слід виходити з конкретних історичних умов. Вони повинні враховувати специфіку кожного етапу розвитку суспільства, особливості як внутрішньої, так і міжнародної обстановки, реальні економічні і фінансові можливості держави.
Облік особливостей моменту передбачає також ретельне вивчення досвіду попереднього господарського та фінансового будівництва, нових тенденцій і прогресивних явищ, світового досвіду.
Важливим вимогою, пред'являються до фінансової по...
