ій Федерації охорона навколишнього середовища становить одну з обов'язків держави. При цьому управління охороною навколишнього середовища характеризують такі принципи:
1. Принцип законності в державному регулюванні охорони навколишнього середовища. Державні та громадські організації, посадові особи, держави та її органи діють на основі законності. Ця вимога стосується й усіх громадян. Законність в управлінні охороною навколишнього середовища має дві основні сторони:
а) точне і неухильне дотримання в діяльності з охорони навколишнього середовища всіх нормативно-правових актів. У разі порушення законності міністерством, відомством або іншим органом Прокуратура Росії, що здійснює вищий нагляд за точним і однаковим виконанням законів, зобов'язана опротестувати незаконне рішення, і протест прокурора, здійснений відповідно до закону, підлягає виконанню;
б) прийняття правильного рішення у разі колізії застосовуваного законодавства. Так, якщо застосовуваний закон республіки у складі РФ або інших суб'єктів Федерації суперечить Федеральному закону, то застосуванню підлягає закон РФ; якщо спеціальний закон регулює ситуацію інакше, ніж загальний, застосовується спеціальний закон; якщо виданий пізніше закон регулює випадок інакше, ніж раніше прийнятий, то застосовується більш пізній закон і т. д.
2. Принцип пріоритету охорони навколишнього середовища припускає наявність двох сторін:
а) у разі колізії інтересів господарської доцільності і вимог охорони екологічних систем рішення має прийматися, виходячи з інтересів схоронності екологічних систем. Наприклад, не допускається вилучення земель, зайнятих особливо охоронюваними природними об'єктами. Порядок користування землею і іншими природними ресурсами повинен носити природоохоронний, ресурсозберігаючий характер і передбачати обмеження впливу на інші компоненти довкілля;
б) використання одних природних об'єктів повинно здійснюватися не на шкоду іншим природним об'єктам і довкіллю в цілому.
3. Принцип плановості державного регулювання охорони навколишнього середовища полягає в наступному:
а) найважливіші заходи з охорони навколишнього середовища закріплюються в планах, які після їх затвердження знаходять обов'язкову силу. Наприклад, по раціональному використанню земель, їх моніторингу, підвищення родючості грунтів, охороні земельних ресурсів передбачена розробка спеціальних програм;
б) за результатами реалізації в життя розроблених планів і програм повинен здійснюватися постійний контроль. Так, на федеральному рівні передбачена організація контролю за використанням та охороною земель, встановлення систематичного стеження за станом земель (моніторингу), створення Єдиної державної системи екологічного моніторингу.
4. Принцип поєднання державного регулювання з місцевим самоврядуванням виражається в наступному:
а) максимальне залучення громадян до справи управління охороною навколишнього середовища. Законодавством ...
