чковий відбір і В«калібруванняВ» кандидатів для виїзної про перевірки на основі ретельного предпроверочного аналізу фінансово-господарської діяльності платника податків, з обов'язковою оцінкою інформації з т.зв. зовнішніх і оперативних джерел (реєстраційні, правоохоронні органи, банки, контрагенти і співробітники платника податків, інтернет, ЗМІ і т.д.). Концепція містить 12 індикативних показників, сукупність і критичність яких буде підставою для виїзної перевірки, зокрема: збиток протягом 2-х і більше років, податкове навантаження, рентабельність, зарплата співробітників нижче середньогалузевих показників, частка відрахувань по ПДВ за рік перевищує 89%, побудова фінансово-господарської діяльності на основі договорів з контрагентами-перекупниками або посередниками (В«Ланцюжка контрагентівВ») без наявності розумних економічних або інших причин (ділової мети), чи не однократна В«міграціяВ» платника податків між податковими органами.
Кількість виїзних перевірок у 2008 році кардинально зменшилася, а їх результативність підвищилася, оскільки нові методи адміністрування платників податків дозволяють виявляти В«схемотехнікиВ» і без виїзних перевірок. Крім того, ФНС переходить на перспективне (на рік вперед) планування перевірок, про що йдеться в Листі ФНС від 22.10.07 р. № ШТ-14-06/396дсп.
Треба також відзначити досить істотний зростання професіоналізму співробітників податкових органів, які в даний час озброєні секретними методичками та інструкціями щодо виявлення податкових схем, в першу чергу ПДВ, ЄСП.
Розроблено спеціальні інструкції і під конкретних платників податків, наприклад, методичні рекомендації з виявлення схем ухилення від оподаткування, що використовуються будівельними організаціями, затв. Наказом ФНС РФ від 21.04.04 р. № 06-3-06/425дсп. p> У законопроекті прописані спеціальні норми за поданням документів, згідно якими податкові органи не мо жуть вимагати їх нотаріального засвідчення - цілком достатньо, щоб вони були завірені в самій перевіряється організації, так само тепер ніякі документи не можуть бути затребувані повторно. Виняток з цього правила передбачено лише у форс-мажорних ситуаціях. Проект на багато ретельніше і докладніше регламентує камеральні, виїзні і повторні податкові перевірки.
2. Пріоритети ефективної податкової політики у сфері контрольних перевірок
2.1 Податок на додану вартість
Головною проблемою в оподаткуванні у сфері бюджетно-податкової системи залишається її надмірна централізація (при формальній децентралізації) та фіскальна спрямованість. Формування ефективної податкової політики передбачає підвищення результативності її контрольно-регулятивної складової.
У цьому напрямку пропонується здійснити низку відповідних заходів, зокрема;
- розробити підходи та шляхи підвищення ефективності контрольної роботи і вдосконалення контрольних технологій, у тому числі створення більш ефективної...
