я доходів формувалися відповідні закономірності в русі видаткової частини бюджету. Існувала тенденція до необмеженості зростання запитів на фінансові ресурси незалежно від власного вкладу. Обмеженість ресурсів і необмеженість запитів держави та її структур у розподілі та споживанні загальних фінансових ресурсів породили диспропорційний ріст централізованого фінансового фонду. Ці властивості бюджету та бюджетних потреб проявляються і до цих пір в прихованої, перетвореної формі, породжуючи не забезпечені джерелами витрати, відрив бюджетних асигнувань від реальної дохідної бази.
Новий тип бюджету грунтується на підході до бюджету як до інституту ринкової системи, коли держава забезпечує виробництво суспільних благ, покликаних задовольняти спільні потреби (продукція оборонного характеру, інфраструктура, блага науки, культури, освіти, управління). При цьому формується громадський сектор економіки і новий тип державних фінансів як фінансів одного з суб'єктів господарювання в ринковій економіці. Даний підхід властивий ринковим поглядам на бюджет і на його функції в сучасному житті.
Розміри і об'єми податків як основи доходної бази бюджету в кінцевому рахунку повинні забезпечувати задоволення потреб у громадських товарах і послугах разом з товарами і послугами, які створюються приватним сектором, яка займає основне місце в економіці. Видатки, необхідні для виконання державою своїх функцій, повинні забезпечувати соціальні потреби держави (перерозподіл ресурсів на користь соціально незахищених верств населення та ін.) Зростає регулююча роль бюджету у всій системі інструментів державного управління економікою.
Поряд зі зміною доходної бази реконструюються структура і цільова спрямованість витрат у зв'язку з відмовою бюджету від своєї ролі бути бюджетом всього народного господарства. Бюджет стає фінансовим фондом держави. Суттєвим моментом є формування нового типу внутрішніх міжбюджетних відносин: замість єдиної бюджетної В«вертикаліВ» унітарного державного бюджету формується система взаємодії щодо самостійних бюджетів трьох рівнів: федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і бюджетів системи місцевого самоврядування. p> Визначаються нове положення, зміст і роль федерального бюджету в економічній політиці, бюджетній системі, а також характер його відносин з бюджетами суб'єктів Федерації і місцевими бюджетами. Тенденція децентралізації бюджетної системи, податків, власності і фінансових ресурсів не може скасувати того, що економічні та соціальні процеси, пов'язані з ринковим розвитком, припускають централізацію ряду функцій держави, у тому числі регулюючої та соціальною. Це вимагає проведення політики на формування федеративної бюджетної системи ринкового типу з сильним федеральним бюджетом. Поряд з зміцненням і розвитком доходної бази суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів та рішенням ними проблем бюджетної самодостатності в Росії є потреба у централізації значної частки ВВП у федера...
