минучі колізії ділових інтересів, перш за все, між своїми - належать державі (муніципальним утворенням) підприємницькими фірмами і чужими - недержавними суб'єктами підприємницького бізнесу, в різних країнах застосовуються різні підходи. Спільною рисою зазначених підходів є забезпечення ефективності функціонування державних підприємств.
Така ефективність розуміється неоднозначно. Ефективним може бути визнано:
- використання тимчасово вільних бюджетних ресурсів на засадах повернення;
- можливість встановлення жорсткого контролю над цілком певними підприємницькими фірмами з боку уповноважених державних виконавчих органів;
- державне субсидування збиткових компаній задля протидії монополізації ринку іншими фірмами;
- державне субсидування збиткових галузей національної економіки. [40, с.70]
При використанні другого, третього і четвертого критеріїв ефективності державне підприємництво може розглядатися і як тимчасовий захід, і як постійне явище. Перший з перерахованих критеріїв ефективності обумовлює постійну потребу в державному підприємництві. Необхідність державного підприємництва в ринково орієнтованих країнах зазвичай поєднується з розумною достатністю масштабів державної підприємницької діяльності і наявністю публічного громадського контролю функціонування державних підприємницьких фірм.
Аналогом відомчих (бюджетних) підприємств, поширених у країнах Західної Європи можна вважати організаційно-правову форму російського підприємництва, яка називається державні та муніципальні унітарні підприємства.
У довгому назві даної організаційно-правової форми вихідне значення має поняття унітарності. У загальному значенні дане поняття відображає факт приналежності таких юридичних осіб одному-єдиному власнику. Унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на майно, закріплене за нею власником. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за вкладами, часток, паях і акціям між будь-якими особами, у тому числі між працівниками підприємства.
Державні унітарні підприємства створюються (Засновуються) безпосередньо державою в особі своїх уповноважених органів. Такими можуть бути органи державного управління - міністерства та відомства. Муніципальні унітарні підприємства засновуються, за законом, органами місцевого самоврядування. [36, с.433]
Особливою різновидом унітарних підприємств є унітарні державні та муніципальні установи, які здійснюють види діяльності, зазвичай виділяються як некомерційних. Такими виступають, наприклад, державні освітні установи, державні науково-дослідні інститути.
Всяке унітарне підприємство завжди відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном. Тим часом, власник майна підприємства, створеного на праві господарського відання, не відповідає за зобов'язаннями належного йому унітарного підприємства за винятком випадків банкрутства такого підп...
