По відношенню до об'єктів (підприємствам), які повинні знаходитися виключно у державній власності держава виконує функції старшого менеджера (управителя), приймаючого ключові стратегічні і оперативні рішення з управління діяльністю підприємств. У тому числі держава визначає: що буде виробляти підприємство, в якому обсязі, за якою вартістю і як буде здійснюватися фінансування підприємства. При цьому метою держави - менеджера є забезпечення виробництва необхідних продуктів або послуг, необхідної якості, заданого об'єму і за певних умов рентабельності.
По відношенню до комерційних об'єктах, які повністю або частково перебувають у державній власності, держава має діяти виключно як інвестор (співвласник). У цьому випадку підприємство для держави є об'єктом інвестицій, отже, принципи управління повинні грунтуватися на методах і підходах, що застосовуються в інвестиційному менеджменті. Метою держави - інвестора є забезпечення максимальної рентабельності інвестованого капіталу і зростання ринкової вартості майна (акцій).
Об'єкти - виключно державної власності. p> До об'єктів державної власності, стосовно до яких держава діє як менеджер, можуть бути віднесені наступні підприємства:
- Оборонні підприємства;
- Науково-дослідні центри, що мають стратегічне значення для розвитку держави;
- Соціальні об'єкти, які не є привабливими з комерційної точки зору;
- Об'єкти інфраструктури, включаючи: транспорт, дороги, зв'язок, порти, газопроводи тощо (Можуть знаходиться, як у державній, так і в приватній власності);
- Об'єкти, значущі з точки зору макроекономічного впливу (можуть перебувати як у державної, так і в приватній власності).
Як вже зазначалося раніше, найважливішою відмінністю підприємств, що відносяться до категорії виключно державних, є відсутність конкурентного ринку значущих для держави продукції або послуг, потреба в яких не може бути покрита за допомогою проведення закупівель у незалежних, у тому числі іноземних, виробників. Враховуючи, що головною метою держави, в даному випадку, є забезпечення виробництва необхідних товарів і послуг, функції держави при управлінні цієї категорії підприємств спрямовані на вирішення наступних завдань:
1. Експертиза плану діяльності підприємства;
2. Визначення значень основних фінансово-економічних показників;
3. Затвердження плану підприємства, включаючи штатний розклад і умови оплати праці;
4. Регулярний поточний контроль виконання плану;
5. Прийняття управлінських рішень (коригування планів, вирішення кадрових питань).
Планування на державних підприємствах здійснюється, як правило, на основі державного замовлення. При цьому держава визначає:
- Номенклатуру продукції або послуг;
- Обсяги та умови поставки;
- Закупівельні ціни;
- Нормативи собівартості і рентабельності, включаючи розміри дотацій у разі планової ...
