тає очевидним, що такий стан бюджету в основному виключає або зменшує в значній мірі ефективність фіскальної політики держави, антициклическую, стабілізуючу спрямованість. Розглянемо такий логічний ланцюжок, припустимо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття. Доходи населення падають. За таких обставин податкові надходження автоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет, уряд повинен: або підвищить ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однак слідство всіх цих заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту.
Розглянемо інший приклад, який показує як прагнення щорічно балансувати бюджет, може стимулювати інфляцію. У умовах інфляції при підвищенні грошових доходів автоматично збільшуються податкові надходження. Для запобігання майбутнього перевищення доходів над витратами уряд повинен вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Наслідком цих заходів буде посилення інфляції. p> Друга концепція базується на тому, що бюджет повинен бути збалансований в ході економічного циклу, а не щорічно. Дана концепція передбачає, що уряд здійснює антициклічне вплив і одночасно прагнути збалансувати бюджет. Логічне обгрунтування цієї концепції бюджетної політики просто, розумно і привабливо. Для того щоб протистояти стаду, уряд знижує податки і збільшує витрати, тобто свідомо викликає дефіцит бюджету. У ході подальшого інфляційного підйому уряд підвищує податки і знижує урядові витрати. Що виникає позитивне сальдо бюджету може бути використано на покриття дефіциту, що виник у період спаду. Таким чином, уряд проводить позитивну антициклічної політику і одночасно балансує бюджет, але не обов'язково щорічно, а за період у кілька років.
Особлива проблема, що виникає в даній концепції - це те, спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитися коротким періодом підйому. Поява більшого дефіциту в період спаду в цьому випадку не покриється невеликим позитивним сальдо бюджету періоду процвітання, отже, буде мати місце циклічний дефіцит бюджету.
Третя концепція пов'язана з ідеєю так званих функціональних фінансів. У відповідності з цією концепцією, метою державних фінансів є забезпечення збалансованості економіки, а чи не бюджету, при цьому досягнення макроекономічної стабільності економіки може супроводжуватися як стійким позитивним сальдо, так і стійким бюджетним дефіцитом. Таким чином, збалансованість бюджету є по даній концепції другорядної проблемою, так як:
1. Податкова система така, що податкові надходження до бюджету автоматично зростають в міру економічного зростання і процвітання, а макроекономічна збалансованість стимулює це зростання, отже, дефіцит бюджету буде автоматично самоліквідуватися.
2. За певних правах уряду у встановлен...
