ластичності податкових ставок, равнонапряженность податкових вилучень. Допускається виборчий підхід до визначення податкових пільг і санкцій для окремих платників податків. p> Закон РФ В«Про основи податкової системи в Російській ФедераціїВ» затвердив принцип єдності російської податкової системи. Цей Закон грає ключову роль в системі правового забезпечення правового забезпечення податкового процесу. У ньому визначено принципи побудови, структура і механізм функціонування податкової системи. Цей Закон загальний розроблений виходячи з положень Конституції РФ, які визначають норму правових взаємовідносин суб'єктів податкових відносин. Так, стаття 72 Конституції РФ говорить, що В«становлення загальних принципів оподаткування - об'єкт спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів В», статтею 75 закріплено принцип єдності, на основі якого будується податкова система. Разом з тим реально діюча система податкових відносин відхиляється в бік її децентралізації. Так, Указами Президента РФ від 22 грудня 1993 р. № 2268 В«Про формування республіканського бюджету РФ і взаємовідносинах із суб'єктами РФ в 1994 р. В»і № 2270В« Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів різних рівнів В»дозволено введення на місцях додаткових податків, надання пільг, зміна ставок та строків сплати податків в частці, що зараховується до територіальних бюджетів. Дане регіонам право самостійно доповнювати та змінювати податкові правила свідчать не тільки про порушення принципу єдності оподаткування. Досвід самостійного налоготворчества виявився негативним: систему бюджетно-податкових взаємовідносин внесені елементи хаотичності, безконтрольності, витрати на забезпечення збору додатково введених податків перевищували розмір цих податкових надходжень.
Прийняття цих заходів переслідувало швидше політичні, ніж економічні цілі. Вони були введені в надії, запобігти сепаратистські настрої місць. Як показала практика, прийнятих заходів виявилося недостатньо для створення справді федеративних відносин між центром і суб'єктами РФ. Більше того, протиріччя в системі міжбюджетних відносин ще більш загострилися. Затвердження федеральних влади про те, що створюються регіональні умови захисту економічних інтересів суб'єктів РФ, практика не підтвердила. Навпаки, такі умови як якраз і стали перешкодою до зміцнення федеральних основобщественно-політичного розвитку, стабілізації економіки, оптимізації оподаткування. У результаті не досягалось необхідного поєднання економічних інтересів держави, адміністративно-територіальних одиниць, корпорацій та окремих громадян.
Негативні тенденції в розвитку міжбюджетних відносин зумовили необхідність введення в 1995 р. більш жорстких форм контролю за нормотворчістю регіональних властей. Постанова Уряду РФ від 29 червня 1995 р. № 641 і в Відповідно до раніше опублікованими листом ГНС РФ від 19 квітня 1994 р. № ВГ-4-13/26н заборонено приймати до виконання рішення територіальних органів держ...
