авної влади, що не відповідає податковому законодавству РФ. Зі другого півріччя 1998 податковою службою РФ будуть прийняті нові нормативні акти про скасування пільг, що суперечать встановленим принципам взаємовідносин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів РФ і порушують єдину політику в фінансово-бюджетних відносинах з регіонами.
З 1997 р. відповідно до Указу Президента РФ від 18 серпня 1996 р. № 1214 місцевим органам влади наказано усунути самодіяльні місцеві податки і будувати податкові відносини відповідно до положень федерального законодавства.
Невпорядкованість бюджетно-податкових відносин проявляється і в тому, що багато регіони й не виконують податкових зобов'язань перед федеральним бюджетом, в той час як користуються федеральними коштами у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій, сум цільової трансфертної фінансової допомоги, бюджетними кредитами та іншими видами федеральної фінансової допомоги. Багатьом регіонам надано право не брати участь у формуванні доходів федерального бюджету. Такого роду договірні відносини суперечать основам Конституції Росії як федеративної держави.
У цій зв'язку постає проблема бюджетно-податкового федералізму. Створення гнучкої системи бюджетно-податкових відносин центру і місць пропонує наявність рівного правового статусу між суб'єктами РФ і розмежування повноважень між центральною та регіональної владою по їх економічним завданням. В даний час цю проблему не вирішують ні трансферти, ні двосторонні договори про розмежування повноважень, ні інші фрагментарні зміни суті федеративних відносин. Перед місцевими органами влади і управління встає в той же час важка завдання, - яким чином фінансувати зростаючі обсяги соціальних потреб, будувати дороги, комунікаційні мережі, покращувати житлові умови та багато інше. Тут ми знову стикаємося з проблемою власності. Розмежування майнових прав центи і регіонів, визначення власності на надра, ліси, землі відповідно з регіональними соціально-економічними потребами - ось ті умови, не виконавши які не можна ставити питання про стабільність регіональних бюджетів. Майнові права регіонів визначають і право розпоряджатися власною базою оподаткування. Перерозподіл дохідних, в тому числі податкових джерел бюджету може поширюватися на регіони, які не мають багатих сировинних ресурсів. Визначення доцільності складу і структури перерозподілу фінансових ресурсів від центру до регіонів вимагають у свою чергу ретельної ревізії державних витрат. Оптимізація цих витрат, як уже зазначалося, - одне з об'єктивних умов для створення раціонального оподаткування.
Чи виправдана потреба у перерозподілі коштів в регіони, які зазнали впливу надзвичайних обставин. Для цих цілей у всіх державах формується особливий страховий (резервний) фонд фінансових ресурсів.
Стабільність податкової системи характеризується не тільки тривалим витривалістю в складі податків, умовах їхнього збору, але і закріпленням податків за ланками (рів...
