ичної боротьби і політичного виховання громадян, особливо в державах і суспільствах, що перебувають у процесі демократичного становлення.
Мета створення місцевого самоврядування - відхід від централізації влади в державі. Якщо в державі така централізація доведена до максимуму, то побивається всяке творчість на місцях і в кінці решт влада зводитися до творчості глави держави, що є прямим шляхом до тоталітаризму. Створення ще одного нема підлеглого державної влади рівня управління, в якому беруть участь громадяни, якраз розвиває творчість населення в області управління. [13, C.93]
Одним з інструментів, що дозволяють населенню Російської Федерації здійснювати конституційне право на місцеве самоврядування, є органи місцевого самоврядування. p> Органи місцевого самоврядування - виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та не входять до системи органів державної влади.
Ці органи здійснюють два типи функцій, об'єктивно властивих кожному муніципальному освіті: представляти його інтереси (проектна функція) і реалізовувати ці інтереси (програмна функція). Представлення інтересів полягає у їх виявленні і розробки у підсумку проекту розвитку муніципального освіти, а також у прийнятті необхідних рішень, що створюють правову базу для реалізації проекту, у формі правових актів.
Реалізація інтересів забезпечується шляхом розробки та виконання програми діяльності органів місцевого самоврядування, спрямованої на здійснення проекту.
Цим двом функціям і відповідають два типи органів - представницькі та виконавчі. Мова йде не про принцип поділу влади, а саме про класифікацію органів місцевого самоврядування за типом виконуваних ними функцій, пов'язаних з управлінням муніципальним господарством. Можливі поєднання функцій представницького і виконавчого органів в одному органі, В«ЗвуженняВ» органу до однієї посадової особи, розширення органу до всього складу виборців муніципального освіти (сход) і інші модифікації систем органів місцевого самоврядування.
Стаття 131 Конституції Російської Федерації, а також пункт 6 статті 14 Федерального закону від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», встановлюють, що В«Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно В». На практиці при формуванні структури органів місцевого самоврядування специфіка муніципального освіти не завжди враховується, що знижує життєздатність місцевого самоврядування. [15, C.177]
Місцеве самоврядування в Ставропольському краї здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, Статутом (Основним Законом) Ставропольського краю, законами Ставропольського краю, статутами муніципальних утворень.
Закони Ставропольського краю, встановлюють норми муніципального права, не можуть суперечити Конституції Російської Федерації і Федеральним законом, цьому...
