ально-економічних прав працівників. Перерости в повноцінний і самостійний акт соціально-економічних прав і гарантій дозволив, на наш погляд, надмірна питома вага нормативних актів про соціальне забезпечення. p> Практика німецького законодавства до недавнього часу була схожа з російською правовою традицією сучасної нормотворчості, коли численні нормативні акти, які приймались навіть без чіткого виділення предмета свого регулювання, супроводжувалися дублюванням, колізіями нормативної бази, котра становила законодавство про соціальне забезпечення. Постійним супутником їх були суперечливість і, природно, складність практичного застосування. p> Як видається, предмет права соціального забезпечення, принаймні в Росії, зараз вже виходить за рамки трудоправовой відносин. Це вже не просто сукупність матеріальних норм про конкретні види соціальних благ, а також механізм їх реалізації. Така точка зору зустрічається і в літературі при обгрунтуванні механізму фінансових відносин у соціальній сфері. p> У зв'язку з цим право соціального забезпечення, як вважає С.В. Запольський, включає в себе правовий режим призначення і виплати пенсій та допомог, що служить підставою виникнення відповідних фінансових зобов'язань між пенсійними фондами, органами соціального захисту та громадянами. p> Не можна не вказати і на ряд термінологічних моментів у чинних законах, що визначають види соціальної допомоги.
Основним профільним законом у розглянутій сфері є Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", який під соціальним обслуговуванням розуміє діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових , соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації (ст. 1).
Отже, поняття "соціальна підтримка" є складовою частиною поняття "соціальне обслуговування".
При цьому Закон визначає законодавство про соціальне обслуговування, яке складається з власне Закону про соціальне обслуговування, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Федерації.
Інша проблема - зміст сформованої системи нормативних актів про соціальне забезпечення.
Існує цілий ряд законів, що регулюють умови, порядок надання та конкретні заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян.
На даний період нормативно виділені категорії громадян, щодо яких законодавець віддав перевагу самостійне правове регулювання у сфері соціальної підтримки.
До таких, зокрема, віднесені:
громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 р.;
громадяни, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні;
громадяни-інваліди;
ді...
