ости і труднощів у правозастосуванні. p align="justify"> Такі аргументи ставляться, наприклад, Ю.В. Вавілін на підтримку прийняття Кодексу соціального забезпечення, який дозволить усунути зазначені недоліки. p align="justify"> Тимчасовий характер актів про соціальне забезпечення багато в чому визначається їх підзаконним характером, а також періодичною зміною їх змісту. Такі проблеми можна виявити і в інших областях правового регулювання. В якості підстави для систематизації, наприклад, банківського законодавства С.В. Рибакова бачить велике число законів, що оформляють банківську сферу. p> Громіздкість нормативної бази без її фундаментального перегляду підкріплюється копіюванням цілих правових інститутів при прийнятті аналогічних за предметом регулювання законів. Яскравим прикладом нагромадження та однакової законодавчої практики є конструювання норм про юридичну відповідальність за порушення вимог медичного законодавства. Такі норми (положення) містяться, зокрема, у статті 24 Федерального закону "Про попередження поширення в Російській Федерації захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції)", статті 16 Федерального закону "Про попередження розповсюдження туберкульозу в Російській Федерації" ;, статті 16 Закону РФ "Про донорство крові та її компонентів", статті 50 Закону РФ "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні", розділі VII Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", статті 27 Закону РФ "Про медичне страхування громадян в УРСР", розділі IV Закону РФ "Про трансплантацію органів і (або) тканин людини", статті 59 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
У літературі при цьому справедливо зазначається: конкретні види і розміри відповідальності закріплені далеко не в кожній з названих вище норм (розділів), а багато з них містять просто застереження.
Тут ми можемо відзначити не тільки дублювання і паралельність норм, але і їх відсильний характер, що ще більшою мірою ускладнює застосування законодавства.
Паралельно діючі норми ідентичного змісту можна виявити в більшості актів як зазначеного медичного, так і законодавства про соціальне забезпечення.
Наступним аспектом аналізованої проблеми є загальна концепція соціального забезпечення.
Російська модель регулювання соціальних функцій держави певною мірою відрізняється від західних аналогів. У Німеччині, наприклад, в якості окремої підгалузі трудового права виділено право соціального забезпечення. При цьому єдині принципи побудови правової системи відособили соціальне право в окремий структурний освіту, яка, у свою чергу, знайшло закріплення в Соціальному кодексі. p> Німецький досвід регулювання, безсумнівно, можна вважати корисним прикладом систематизації нормативних актів у соціальній сфері. Слід, однак, підкреслити: в якості підстав для створення кодифікованого акту німецький законодавець керувався тісним зв'язком трудових і соці...
