соціальних проектів. Також держава часто втручається в кадрову політику підконтрольних компаній, що заважає нормальному функціонуванню останніх. Разом з тим натомість вони отримують значні переваги при зміні нормативно-правової бази, перерозподілі фінансових ресурсів і видачі ліцензій.
Для правильної побудови лобістської кампанії необхідно чітко уявляти собі ієрархію органів влади, враховуючи як формальні, так і приховані взаємозв'язки між політичними стейкхолдерами. Враховуючи особливості політичної культури і традиції Росії, просування інтересів в органах влади найчастіше носить персоніфікований характер. Разом з тим існує ряд державних структур, які де-юре (Але не завжди де-факто) відповідальні за реалізацію державної політики у НГК. У цій роботі автор постарається виділити як формальні, так і неформальні центри прийняття політичних рішень в Росії.
Варто відзначити, що в даний час склалася щодо прозора система представництва корпоративних інтересів в органах влади РФ. Практично при кожному державному органі існують різні консультативні та дорадчі органи, до роботи в яких залучається і бізнес. На мій погляд, для компаній НГК найбільш ефективним є участь в Урядовій комісії з питань паливно-енергетичного комплексу та відтворення мінерально-сировинної бази. Фактично, комісія є відкритою, цивілізованої майданчиком для лобіювання своїх інтересів. І такі комісії існують практично для всіх галузей. Не може не радувати, що Уряд, нарешті, почало виконувати свої прямі обов'язки - вироблення державної політики розвитку галузей промисловості, у т. ч. НГК. Це є суттєвим кроком на шляху до побудови цивілізованої моделі лобіювання.
Однак, незважаючи на велику кількість різних органів влади, відповідальних за регулювання НГК, не всі вони є визначальними в процесі прийняття політичних рішень. Можна виділити два фактори, що впливають на положення органу влади в загальній структурі управління та впливу на галузь перше, роль керівника того чи іншого органу влади. Так як політична, так само як і економічна система в Росії є строго персоніфікованої, наявність сильного лідера зумовлює політичну вагу органу влади.
друге, істотним чинником є приналежність керівника до тієї чи іншої політико-економічної угрупованні. Чим сильніше група, що підтримує свого висуванця, тим сильніше його позиції в структурі влади.
Беручи до уваги два цих фактора, можна умовно виділити ієрархію ключових інституційних стейкхолдерів по їх впливу на прийняття політичних рішень в НГК (у порядку убування).
1. Урядова комісія з питань паливно-енергетичного комплексу та відтворення мінерально-сировинної бази (І. Сєчін).
2. Експертне управління Президента (А. Дворкович). p> 3. Державно-правове управління Президента (Л. Бричєва).
4. Управління Президента з внутрішній політиці (О. Говорун).
5. Комісія Уряду Російської Федерації з законопроектної діяльності (С. Собянін). p> 6. Міністерство фінан...
