є вертикальне і горизонтальне вирівнювання бюджетних систем. p align="justify"> Бюджетна система вважається вертикально збалансованою, якщо обсяг надходжень на кожному рівні влади в цілому достатній для здійснення їх функцій. Таким чином, існує рівність видаткових та дохідних повноважень. Важливим моментом для вертикального вирівнювання є чітке розмежування обов'язків між усіма рівнями влади і наділення їх доходами, достатніми для виконання цих обов'язків. p align="justify"> Під горизонтальною збалансованістю розуміється відповідність доходів видатках бюджетів різних рівнів.
Більш важливим і складним завданням є забезпечення вертикального вирівнювання. Навіть при рівності сукупних доходів і видатків бюджетів різних рівнів, як правило, зберігаються істотні відмінності в бюджетному положенні окремих територій і регіонів. Найчастіше це обумовлено не залежними від місцевої влади факторами: рівнем економічного розвитку території, господарської спеціалізацією, чисельністю і щільністю населення, природно-кліматичними особливостями та ін
Існує дві основні моделі бюджетного федералізму: децентралізована і кооперативна.
Особливостями децентралізованої моделі (Канада, США, Великобританія, Японія) є наступні:
) регіональні влади отримують високу ступінь фінансової самостійності;
) фінансовим забезпеченням незалежності і самостійності є право регіонів (штатів тощо) встановлювати власні податки або визначати порядок оподаткування;
) чіткий розподіл і закріплення відповідних податків і доходів за кожним рівнем бюджетної системи. Як правило, податковими джерелами центрального бюджету є прибуткові податки фізичних та юридичних осіб, митне оподаткування. Податковими джерелами регіональних і місцевих бюджетів виступають податки на товари та послуги, майно, земельні ділянки (другорядні податки);
) центральний уряд не контролює бюджетну діяльність регіональних органів та байдуже ставиться до проблеми горизонтальних дисбалансів;
) система бюджетного вирівнювання розвинена слабо. Як правило, федеральні кошти надаються у вигляді цільових перерахувань на фінансування конкретних програм;
) центральний уряд знімає з себе відповідальність за боргами регіональних урядів і не відповідає за дефіцит їх бюджетів. Регіональні уряду самостійно вишукують кошти для погашення дефіциту бюджету. p align="justify"> Кооперативна модель бюджетного федералізму отримала в даний час більш широке поширення у світовій практиці. Вона існує в більшості європейських країн і характеризується такими основними рисами:
) широкою участю регіональних влад у перерозподілі національного доходу;
) наявністю власних і регулюючих податків і доходів для кожного рівня бюджетної системи;
) введенням місцевих...
