інших банків. До їх числа були віднесені наступні економічні нормативи:
- мінімальний розмір статутного капіталу;
- граничне співвідношення між розміром статутного капіталу банку і сумою його активів з урахуванням оцінки ризику;
- показники ліквідності балансу;
- мінімальний розмір обов'язкових резервів, депонуються в Банку Росії;
- максимальний розмір ризику на одного позичальника;
- обмеження розмірів валютного та курсового ризиків;
- обмеження використання залучених депозитів для придбання акцій юридичних осіб.
Відповідно до закону Банк Росії повинен здійснювати нагляд за діяльністю банків, у тому числі за дотриманням банками встановлених їм економічних нормативів. Приблизно такі ж завдання емісійних банків були визначені і законодавством інших незалежних республік, а також законом "Про Державний банк СРСР". p> Другий етап банківської реформи дав необхідний імпульс і для розвитку другої ланки банківської системи - комерційних банків. Що вийшов закон "Про банки і банківську діяльність в РРФСР" поклав кінець діяльності спеціалізованих банків, які, проіснувавши більше трьох років, так і не змогли внести до свою роботу якісно нових змін. Замість спеціалізованих банків було взято курс на створення комерційних банків. Власне, комерційні банки були вже створені раніше, вони працювали паралельно зі спеціалізованими банками. На початку 1991 р. чисельність комерційних банків склала 1357, а число їхніх філій - 2293.
Згідно законів про банки і банківську діяльність всі банки трансформувалися в акціонерні комерційні банки, їх статутний капітал міг формуватися з коштів не менше трьох учасників банку. Учасниками банку могли при цьому стати як юридичні, так і фізичні особи (Крім Рад народних депутатів усіх рівнів та їх виконавчих органів, політичних організацій, спеціалізованих громадських фондів). Надзвичайно важливо також і те, що закон "Про банки і банківську діяльність в РРФСР "допускав можливість утворення банку на основі будь-якої форми власності (У тому числі із залученням іноземного капіталу). Це означало, що знову після довгих десятиліть в Росії допускалося функціонування приватного сектора в банківській сфері. Закон регулював порядок відкриття і припинення діяльності банків, у тому числі ліцензування їх діяльності, реєстрації, відкриття банками філій і представництв, забезпечення фінансової стабільності банку. Особливе місце в законі було відведено відносинам між банками та обслуговування банками клієнтури, їх зовнішньоекономічної діяльності.
Реформа на другому періоді підвела риску почалось процесу створення дворівневої банківської системи. Емісійні банки виділилися в самостійну ланку у вигляді центральних (державних) республіканських банків, комерційні банки утворили друга ланка банківської системи, взявши на себе функції кредитно-розрахункового обслуговування підприємств і населення.
За своєю формою банківська система існував тоді Союзу була, таким чином, трансформована в структуру нового типу, що має значну схожість з прийнятої у світовій практиці.
Найважливішою особливістю даного періоду банківської реформи стала подальша децентралізація банківської системи. Правління Промбудбанку, Агропромбанку і Житлосоцбанку союзного і російського рівнів скасовувалися, їх низові структури перетворювалися на самостійні і міжрегіональні комерційні банки.
В інтересах скасування монополізму в банківській сфері в цей час проводилася політика щодо стримування створення надмірно великих банківських структур - банків-гігантів. На жаль, повною мірою це зробити не вдалося. Станом на 1 липня 1991 р. на базі колишніх правлінь галузевих банків функціонували Агропромбанк (Москва) з сплаченим статутним капіталом у сумі 4,6 млрд. руб., "Україна" (Київ), оплачений капітал - 1174 млн. руб., Мосбизнесбанк (Москва), оплачений капітал 538 млн. руб., згодом до них приєднався Россельхозбанк (Москва) з капіталом 1,5 млрд. руб [3]. Звичайно, це були вже не ті союзні спеціалізовані банки, що охоплюють капітали всіх підпорядкованих їм структур, від них насамперед відділилися деякі республіканські кредитні установи, а всередині Росії значна частина регіональних банків стали автономними. І проте капітали найбільших шести банківських гігантів м. Москви були майже в 1,4 рази більше капіталу інших банків, що входять до числа 50 великих банків колишнього Союзу.
Зрозуміло, діяльність колишніх спеціалізованих банків з новими назвами на перших порах була далека від діяльності справжніх комерційних банків, як і раніше їм не вистачало досвіду, знань, рівень автоматизації був незначним. До даних банкам, як і колись, була "Прикута" нерентабельна клієнтура, їх економічна підтримка з боку держави була не відпрацьована; комерційні банки, обслуговуючи дану клієнтуру, виконуючи невигідні для себе операції, по суті залишалися банками, слабкими в комерційному відношенні. І проте сформувалася мережа кредитних установі вж...
