еребільшених його можливості в управлінні економікою. p> Однак головна причина, внаслідок якої створена в 80-ті роки банківська система не дала суттєвих позитивних результатів, полягала в тому, що ця система явно не відповідала завданням, які виникли в розвиваються товарно-грошових відносинах. З'явилася необхідність подальшого її перетворення в напрямку створення дворівневої системи, відповідної вимогам ринкової економіки.
Проте в результаті проведення цього етапу банківської реформи зовсім виразно позначилися і позитивні результати. До їх числа необхідно віднести намітився перехід до нового типу банківської системи: спроба поділу емісійної і кредитної функцій Державного банку. До числа позитивних сторін реформи слід також віднести і освіта комерційних банків, що означало не тільки підрив централізму в управлінні банківською сферою, а й ліквідацію монопольного права держави на створення банківських структур. У цілому можна сказати, що перший етап банківської реформи, незважаючи на явні прорахунки, позначив побудова банківської системи по шляху розвинених західних країн. У реформі банківської системи були, однак, і інші позитивні сторони. До кращого змінювався кредитний механізм. Поряд з банківським кредитом пробивав собі дорогу комерційний кредит. Поступово виникали нові форми обслуговування клієнтів: факторинг, лізингові операції. Паралельно з новими банками в країні почали більш активно формуватися інші ринкові структури: біржі, всілякі посередницькі організації, виробничі асоціації та спільні підприємства. Поступово визрівали умови для подальшої модернізації або трансформації банківської системи.
Необхідність більш глибокої реформи банківської справи була викликана умовами ринку, що розвивається, які вимагають впровадження в широку практику нового порядку управління грошово-кредитними відносинами, введення ринкових, комерційних відносин між банками і клієнтурою. Необхідна була банківська система, адекватна розвиваються ринкових відносин. У зв'язку з цим було прийнято рішення про створення в Росії дворівневої банківської системи, на верхньому рівні якої знаходиться Центральний банк Росії, а на другому - широка мережа комерційних банків. На верхньому рівні повинні вирішуватися питання проведення політики держави в галузі грошового обігу та кредиту. У зв'язку з цим Центральний банк Росії, як правило, звільнявся від операцій з клієнтурою і починав здійснювати операції з комерційними банками. Необхідний був наступний крок у бік більш глибокого перетворення банківської справи в країні.
Другий період банківської реформи почався з ухвалення в грудні 1990 р. Верховною Радою СРСР закону "Про Державний банк СРСР "і закону" Про банки і банківську діяльність ". Одночасно з цими законами приймаються республіканські закони, в тому числі Закон РРФСР "Про Центральному банку РРФСР" і закон "Про банки і банківську діяльність в РРФСР ". За багато років вперше, таким чином, діяльність банків отримала законодавчу основу. Банки були оголошені самостійними юридичними особами, економічно самостійними установами, що не несуть відповідальності за зобов'язаннями держави (так само як і держава не відповідає за зобов'язаннями банків). Почали закладатися інституціональні основи нової банківської системи.
Державний банк СРСР, центральні банки республік були виведені з підпорядкування відповідно Ради Міністрів СРСР і рад міністрів республік, стали підзвітними Верховним Радам, незалежними від виконавчих і розпорядчих органів державної влади. Були визначені статутні капітали і різні цільові фонди. Відповідно до законом Центральний банк Росії, наприклад, створює страховий фонд за рахунок обов'язкових відрахувань банків. Закони про емісійні банках містили й інші важливі особливості. Приміром, за законодавством РРФСР було заборонено використання емісії грошей безпосередньо для фінансування дефіциту державного бюджету РРФСР. Банк Росії оголошується органом грошово-кредитного регулювання економіки республіки, обсягу і структури грошової маси в обігу. Грошово-кредитне регулювання економіки РРФСР здійснювалося Банком Росії шляхом визначення норм обов'язкових резервів, облікових ставок за кредитами, встановлення економічних нормативів для банків, проведення операцій з цінними паперами. Особливості нових законів перебували і в тому, що вони дозволяли рефінансування Банком Росії ділових банків шляхом надання їм короткострокових кредитів за певною обліковою ставкою. Визначалися інші важливі завдання Центрального банку: перелік операцій з банками, регулювання курсу рубля до грошових одиниць іноземних держав, управління офіційними золотовалютними резервами РРФСР, видача ліцензій (дозволу) на проведення операцій в іноземній валюті, видача ліцензій на відкриття представництв іноземних банків та інших фінансово-кредитних організацій на території РРФСР.
Відповідно до законодавства РРФСР вперше були визначені економічні нормативи, встановлювані Банком Росії для ...
