них фінансових ресурсів [13, с.283]. На відміну від коштів бюджетів усіх рівнів, які обезличиваются, і немає цільового відповідності між видом податку або збору та витратами бюджету, позабюджетні фонди мають конкретну цільову спрямованість, оскільки за відсутності цього відбувається розпорошення коштів, зменшуються можливості маневреного їх використання, а також збільшуються витрати на управління цими фондами.
Формування соціальних фондів може здійснюватися за рахунок спеціальних податків і зборів, різних неподаткових доходів, асигнувань з центрального та місцевих (регіональних) бюджетів, різних штрафів і пені надійшли в результаті відшкодування шкоди, спеціальних позик, добровільних надходжень, також кошти можуть надходити за рахунок капіталізації частини тимчасово вільних коштів фонду (купівлі цінних паперів, інвестування). [15, с.284; 1, с.146]
Для фінансування одних і тих же потреб доцільно створювати тільки один позабюджетний фонд, так як множинність фондів, створених для однієї і тієї ж мети, не дозволяє оперативно оцінити всі наявні ресурси. Крім того, важливою вимогою до позабюджетних фондів є визначення оптимальної тривалості їх функціонування, що залежить від складності та характеру завдань, для вирішення яких створюється фонд. Вони можуть створюватися на дуже тривалу перспективу (фонди, в яких акумулюються кошти для пенсійного забезпечення населення), або ж на термін в декілька років, утворені для фінансування важливих видатків у певний історичний період (наприклад, позабюджетні фонди економічного призначення). Як правило, з вирішенням поставлених завдань необхідність у таких фондах відпадає. p align="justify"> Таким чином, можна зробити висновок, що позабюджетні фонди - специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів країни, яка застосовується для фінансування конкретних соціальних і економічних потреб населення.
1.2 Види позабюджетних фондів
Існує кілька класифікацій позабюджетних фондів, які враховують відмінності за метою створення позабюджетних фондів, обсягом ресурсів, концентріруемих в них, часу функціонування, механізму формування та використання коштів, а також можуть бути класифіковані за різними іншими ознаками, наприклад :
За цільовим призначенням виділяють наступні види позабюджетних фондів [9, с. 432]:
соціальні (для фінансування соціальних витрат - виплати пенсій, допомог і т.п.);
економічні (для забезпечення будівництва житла, доріг, природоохоронних заходів тощо).
За рівнями управління (залежить від державного устрою) [9, с.432]:
федеральні (в них акумулюються кошти, необхідні для забезпечення соціально-економічних витрат, що мають загальнодержавне значення);
