влади.
Державна послуга, не зовсім звичне для російської управлінської практики поняття, трактується як реальний, піддається стандартизації і контрольований з якості "кінцевий продукт" органів виконавчої влади. При цьому одним із завдань адміністративної реформи стало встановлення прямої залежності оцінки діяльності зазначених органів та наділення їх бюджетними ресурсами від переліку, обсягу та якості надання державних послуг громадянину, організації або бізнесу. p align="justify"> Така установка при своїй реалізації виявилася поєднаної з рядом специфічно російських проблем, першою з яких стала юридична невизначеність самого терміну, сенс якого в офіційних матеріалах і в різних до них коментарях, як правило, розкривається на тлі іншого поняття (також нормативно не закріпленого) - "державна функція". Виходячи з практики використання словосполучень "державна функція" і "державна послуга" в актах Уряду РФ і в рекомендаційних матеріалах федеральних міністерств державна функція (або функції державних органів виконавчої влади) - це конкретне правовідношення між органом виконавчої влади і громадянином (юридичною особою, організацією), що виникає у зв'язку з виконанням відповідного повноваження, встановленого для цього органу законом, і підлягає виконанню незалежно від прямого звернення громадянина (юридичної особи, організації) до цього органу. Дія органу влади в даному випадку називається "виконання державної функції". Мається на увазі при цьому, що зазначені функції як би деперсоніфікованого, знеособлені і виконуються одночасно для всього населення, - така, наприклад, функція забезпечення правопорядку. p align="justify"> На відміну від "функції", в контексті офіційних матеріалів, "послугу" можна трактувати як дію органу виконавчої влади, що здійснюється в контакті з конкретним громадянином (юридичною особою, організацією), які найчастіше самі звертаються до відповідного органу з приводу реалізації своїх законних прав та обов'язків. У зв'язку з цим відповідну дію органу виконавчої влади називається "наданням (наданням) державної послуги". p align="justify"> Важливо підкреслити, що в рамках адміністративної реформи стандартизація і регламентація надання тієї чи іншої адміністративної послуги орієнтовані виключно на процес надання послуги, і найменше стандартизують саму цю послугу. Формування стандартів змісту та надання державних послуг - виключно складний, тривалий і дорогий процес. p align="justify"> Ефективне надання державних послуг передбачає знання громадян (організацій, ділових кіл) про діяльність органів виконавчої влади. При цьому знання кожного громадянина про цю діяльність повинні бути гранично конкретними, тобто кореспондувати нема з абстрактної "громадської доцільністю", але, перш за все, з його особистими інтересами і проблемами. Мова в даному випадку може йти про підзвітності й прозорості як універсальних характеристиках державного управління (за методологією ООН). Вважається, що при одноч...
