озабюджетні бюджети
У той же час загальний обсяг витратних зобов'язань, встановлених законодавчими актами, прийнятими в 1990-і роки, істотно перевищує можливості бюджетної системи за їх виконанню. У 2006 році в рамках підготовки реформи розмежування повноважень органів влади різних рівнів Мінфіном Росії вперше була проведена оцінка зобов'язань, не забезпечених джерелами фінансування (В«незабезпечених мандатівВ»). br/>
Таблиця 3 - Основні параметри федерального бюджету на 2007-2009 роки,% від ВВП
200720082009Закон про бюджетеФін.планФін. планДоходи (без ЄСП) 15,114,314,0 Податкові доходи13, 513,113,0 Неподаткові доходи1, 41,10,9 Бюджетні фонди0, 10,10,1 ЕСН2, 92,82,7 Витрати (без трансферту на виплату пенсій) 14,513,412,5 Обслуговування долга1, 92,01,7 Внутреннего0 , 40,50,5 Внешнего1, 51,51,2 Непроцентні расходи12, 611,410,8 Перерахування ЄСП Пенсійному фонду2, 92,82,7 Профіцит (+)/Дефіцит (-) 0,50,91,5
Загальний обсяг витратних зобов'язань оцінений на рівні 6,5 трлн дол. рублів, тоді як сумарні доходи бюджету розширеного уряду не перевищують 4500000000000. рублів. В«Незабезпечені мандатиВ», оцінені Мінфіном Росії на рівні 2 трлн. рублів, або припинялися щорічним законом про федеральний бюджет, або не виконувалися. br/>
1.3 Підвищення стійкості економіки до зміни зовнішньоекономічної кон'юнктури
В даний час дохідна частина російської бюджетної системи в силу особливостей структури економіки значною мірою залежить від світових цін на енергоносії. Частка паливної промисловості в структурі промислового виробництва Росії сягає 20%, паливно-енергетичні ресурси становлять 55% російського експорту, близько 35% доходів федерального бюджету формується за рахунок платежів, що надходять від нафтової, нафтопереробної і газової промисловості. p align="justify"> Незважаючи на вживаються Урядом Російської Федерації заходи з диверсифікації структури економіки, її висока інерційність не дозволяє розраховувати на кардинальну зміну ситуації в найближчі 3-5 років. Як наслідок, основні бюджетні і макроекономічні параметри в значній мірі залежать від нестійкою і важко прогнозованою зовнішньоекономічної кон'юнктури, насамперед, динаміки світових цін на нафту. p align="justify"> В даний час зниження цін нафти на 1 долар призводить до зменшення доходів бюджетної системи Росії в середньому на 0,45 процентних пункту ВВП, у тому числі федерального бюджету - на 0,35 процентних пункту ВВП (в умовах 2006 року - на 48 млрд.рублей). При коливаннях світових цін на нафту за останні 10 років від 12 до 27 доларів за барель, доходи бюджетної системи могли змінюватися в межах від 32% до 38% ВВП, доходи федерального бюджету - від 15% до 20% ВВП. p align="justify"> При цьому в умовах погіршення світової кон'юнктури на нафту відбувається зниження довіри інвесторів до російських державних цінних паперів...
