ся з допомогою будь-яких юридичних актів у рамках триступеневої системи правового забезпечення; будь-яких економічних інструментів, вироблених державними органами і регулюючими різні сторони функціонування страхового ринку.
За останні роки сформувався досить великий пакет нормативних документів Росстрахнадзора у вигляді інструкцій, положень, вказівок і роз'яснень, заснованих на діючому законодавстві та мають обов'язковий характер для страховиків. Постійно здійснюється робота щодо актуалізації видаваних директив, з тим, щоб система регулювання відповідала складаним тенденціям у розвитку страхового ринку. <В
Глава 2.
Проблеми і завдання державного регулювання страхової діяльності.
2.1. Основні напрямки державного регулювання страхової діяльності в Росії.
В даний час активне використання обов'язкового страхування є одним з найбільш важливих резервів розвитку страхування. Для забезпечення розвитку необхідно:
1) створити концепцію цього розвитку, де повинні бути визначені підстави для прийняття рішення про страхування тих чи інших об'єктів або суб'єктів в обов'язковому порядку, наведено перелік видів страхування, які слід проводити в обов'язковому порядку, строки розробки та прийняття законодавчо-нормативної бази, необхідної для запровадження кожного з видів, організації, відповідальні за розробку даних документів;
2) прийняти закон про основи проведення обов'язкового страхування, в якому повинен бути представлений механізм прийняття рішень про порядок проведення окремих видів обов'язкового страхування в країні, встановлено порядок допуску страхових організацій до проведення операцій з обов'язкового страхування, охарактеризовано загальні принципи здійснення такого страхування, порядок здійснення контролю за укладенням договорів обов'язкового страхування та т.д.;
3) прийняти в першочерговому порядку закони, що дозволяють проводити операції з найбільш важливим видам обов'язкового страхування;
4) провести інвентаризацію чинних законодавчих і нормативних актів, що стосуються обов'язкових видів страхування, визначити ступінь доцільності проведення в обов'язковій формі.
Чинна нині нормативна база у сфері обов'язкового страхування, на думку деяких вчених [1], кілька хаотична. З одного боку, діє кілька десятків нормативних актів, якими констатується необхідність страхування тих чи інших об'єктів або суб'єктів в обов'язковому порядку. При цьому необхідність проведення згаданих у цих нормативних актах видів страхування викликає у вчених серйозні сумніви. У той же час більшість норм не реалізовано, оскільки в Відповідно до ст. 936 ГК РФ об'єкти, що підлягають обов'язковому страхуванню, ризики, від яких вони повинні бути застраховані, і мінімальні розміри страхових сум визначаються законом, а дані умови страхування у відповідних законах, як правило, не обумовлені.
У зв'язку з цим перш за все необхідно визначити, якими принципами слід керуватися, вирішуючи питання про проведення того чи іншого виду страхування в обов'язковому порядку, і на цій основі скласти перелік видів, які доцільно здійснювати в обов'язковій формі. На думку тих же авторів, інститут обов'язкового страхування слід використовувати в основному тільки в двох випадках: для покриття збитків, понесених одними особами в результаті діяльності інших осіб, і для захисту громадян, які можуть потрапити у важке матеріальне становище у зв'язку з настанням тих чи інших несприятливих подій.
У першому випадку звичайно використовується страхування цивільної відповідальності. Найбільш характерним прикладом тут є страхування відповідальності власників засобів автотранспорту, яке проводиться в більшості країн у обов'язковій формі.
Подібний механізм може поширюватися також на ряд видів професійної діяльності (наприклад, лікарів, нотаріусів, аудиторів, ріелтерів і т.д.), на діяльність організацій - джерел підвищеної небезпеки і т.д.
Механізм проведення обов'язкового страхування, що має на меті допомогти громадянам, що потрапили у важке матеріальне становище, нерідко аналогічний механізму, вживаному в соціальному страхуванні (найбільш характерними прикладами тому в нашій країні є обов'язкове медичне страхування та обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань), а тому при прийнятті відповідних нормативних актів важливо вирішити, яким законодавством дані види страхування будуть регулюватися (законодавством про страхування або про соціальне страхування), оскільки від цього багато в чому залежать порядок проведення операцій, характер державного контролю над ними і т.д.
Незважаючи на проведену в країні приватизацію, держава залишається великим власником, що володіє значним обсягом матеріальних цінностей. Тому при в...
