ій фінансової політики слід шукати в роботах західних економістів XIX - початку XX в. Їх розвиток пов'язаний із загальними законами руху ринкової економіки та відображає принципові зміни в господарському розвитку західних держав. До кінця 20-х років в основі фінансової політики цих держав лежали концепції неокласичної школи. Їх основним напрямом було невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20 - початку 30-х років змусила переглянути цей курс як перестав відповідати реальним вимогам життя. Під впливом розвитку державно-монополістичного капіталізму в 30 - 60-ті роки в основу фінансової політики було покладено кейнсіанські і неокейнсианские доктрини. Економічна наука виділяє мети (рис. 4) і типи фіскальної політики (мал. 5).
В
Рис.4. Цілі фіскальної політики
В В
Рис.5. Типи, види та інструменти фіскальної політики
І дискреційна, і автоматична фіскальна політика відіграють важливу роль у стабілізаційних заходах держави, проте ні та, ні інша не є панацеєю від усіх економічних бід. Що стосується автоматичної політики, то властиві їй вбудовані стабілізатори можуть лише обмежити розмах і глибину коливань економічного циклу, але повністю усунути ці коливання вони не в змозі.
Ще більше проблем виникає при проведенні дискреційної фіскальної політики. До них можна віднести:
наявність тимчасового лага між прийняттям рішень та їх впливом на економіку;
адміністративні затримки;
пристрасть до стимулюючих заходів (скорочення податків - популярне в політичному плані захід, а ось збільшення податків може коштувати парламентаріям кар'єри).
Проте максимально розумне застосування інструментів і автоматичної, і дискреційної політики може суттєво впливати на динаміку суспільного виробництва і зайнятості, зниження темпів інфляції та рішення інших економічних проблем.
Основний важіль фіскальної політики держави - зміна податкових ставок у відповідності з цілями уряду. Вплив податків на обсяг ВНП здійснюється через механізм податкового мультиплікатора. Друга складова фіскальної політики - зміна державних витрат. Державні витрати роблять на сукупний попит вплив, аналогічне інвестиціям, і, подібно до інвестицій, володіють мультиплікаційним ефектом.
В основі бюджетної політики держави можуть лежати різні концепції: концепція щорічно балансируемого бюджету; концепція балансування бюджету в ході економічного циклу; концепція функціональних фінансів.
В економіці існують так звані мультиплікаційні ефекти. Суть ефекту мультиплікатора - множника в ринковій економіці полягає у збільшенні інвестицій або витрат і призводить до збільшення національного доходу, причому на величину більшу, ніж первісний ріст інвестицій або витрат.
Мультиплікатор Кейнса показує, наскільки зростає рівноважний рівень дох...
