ні положення Конституції. Районна національна автономія визначалася як В«основна політикаВ» КПК у вирішенні національного питання і важливий компонент В«політичної системи державиВ» [12, с.24];
Ухваленню Закону про автономію передувала широка полеміка в керівних колах Китаю. Як зазначалося у статті Ді Жунькуня, наприкінці 50-х рр.. складання проекту Закону було перервано через лівацьких тенденцій в керівництві Китаю, в результаті чого робота над проектом Закону відновилася тільки на початку 80-х рр.. У 50-ті рр.. проект Закону редагувався 8 разів, а з 1980 р по 1984 рр.. - 22 рази. У процесі роботи над проектом Закону найскладнішим виявилося узгодження його положень з вимогами відповідних центральних міністерств і відомств, у яких була своя позиція щодо роботи в національних районах. p align="justify"> За законом про автономію адміністративним органам районів національної автономії надавалася можливість на практиці реалізовувати свої права та повноваження, представлені Конституцією. У цьому плані закон про автономію став кроком вперед у порівнянні з аналогічного роду законодавством КНР 50-х рр.. p align="justify"> Найбільшу складність представляло створення умов, що дозволяють органам влади районів національної автономії реально скористатися своїми правами самоврядування. За оцінкою китайських вчених, органи самоврядування зазвичай перебували В«в положенні пасивних виконавцівВ» розпоряджень вищестоящих інстанцій, і В«автономністьВ» адміністрації самоврядних територій виявлялася В«сильно стиснутоюВ». [Там же, с. 24];
Крім того, визнавалося, що вищестоящі владні структури В«надмірно втручаються у всі деталіВ» роботи органів самоврядування. В«Подібна сверхцентрализованная система влади, - наголошувалося в засобах ЗМІ, - вже не відповідає завданням подальшого політичного економічного і культурного розвитку Китаю в ціломуВ». [Там же, с. 24]; Відсутність чітко обумовлених прав органів самоврядування в китайському законодавстві і загальний жорсткий контроль зверху, особливо в економічній сфері, за визнанням китайської друку, сковують дії місцевих органів влади національних районів і сильно ускладнюють реалізацію ними формально наданих прав і преференцій. p align="justify"> Особливістю Закону про автономію було те, що принципи політики районної національної автономії викладалися в самій загальній формі, і передбачити всю специфіку і всі національні особливості було нереально. Певною мірою це компенсувалося включенням до Закону про автономію статті, відповідно до якої прерогатива розробки місцевих положень про автономію покладалася на національні райони при загальному керівництві і контролі з боку центру. p align="justify"> З прийняттям Закону про автономію в національних районах почався процес розробки підзаконних актів. Що увійшли в силу документи дещо розширили повноваження органів самоврядування, створили певні гарантії реалізації прав самоврядування, забезпечували більшу увагу до націо...
