аченні власних дій компаній, цього виявляється недостатньо для підтримки високих стандартів стану навколишнього середовища.
Головною причиною цього є те, що для повноцінної охорони навколишнього середовища необхідно регулювання використання так званих ринкових екстерналій - загальних ресурсів, які не мають ринкової вартості. До таких ресурсів відноситься чистий повітря, стабільний клімат, здатність біосфери переробляти відходи людської життєдіяльності і т.д. Всі люди, спільноти людей, промислові та сільськогосподарські підприємства використовують ці ресурси, а ринкової вартості у них немає.
Інша причина, по якої потрібна активна участь держави в процесі збереження природи, це віддалене негативний вплив на навколишнє середовище. Скажімо, підприємство, забруднююча атмосферне повітря або водне джерело, може перебувати на значній відстані від тієї місцевості, де забруднення осідає - часом в іншій країні. У результаті виникає необхідність політичного врегулювання подібних проблем, а це можливо лише на державному рівні.
Третя, хоча для всіх очевидна і не завжди виконувана функція держави полягає в збалансованому розвитку регіонів. Так, якщо історично в якому-небудь регіоні сконцентрована велика кількість забруднюючих промислових підприємств, в внаслідок чого практично не залишилося незайманої природи, то для забезпечення припливу туди чистого повітря і води неподалік повинен бути регіон, в якому розвиток промисловості стримується. При цьому в промислово-недорозвиненому регіоні теж живуть люди, яким потрібні кошти для існування. У результаті виникає необхідність неринкового перерозподілу ресурсів - як фінансових, так і природних.
Існує кілька варіантів того, як держава має збирати кошти на здійснення природоохоронної діяльності і як воно цими коштами розпоряджається. Перший: держава включає витрати на охорону навколишнього середовища в систему безадресних податків (прибутковий, на прибуток, на додану вартість). Перевагою такого підходу є простота збору коштів - не треба розраховувати індивідуальні податки, тому що всі платники податків перебувають у рівних умовах. Однак, при цьому порушується принцип справедливості, оскільки всі громадяни та організації починають платити однаково, незалежно від їх індивідуального впливу на навколишнє середовище. Крім того, подібна система оподаткування не створює стимулів до зниження негативного впливу на навколишнє середовище, будівництва очисних споруд, впровадження маловідходних технологій. Нарешті, подібні податки безадресні - зібрані до бюджету кошти, можуть витрачатися на будь-які державні завдання, зовсім не пов'язані з охороною природи.
Другий варіант: введення спеціального екологічного податку на продукцію, при виробництві, використанні або утилізації якої відбувається негативний вплив на навколишнє середовище. На відміну від безадресного податку, екологічні податки прямо пов'язані з впливом на навколишнє середовище і дозволяють встано...
