и Президента Російської Федерації.
Так як Центральний банк Російської Федерації є органом валютного регулювання та органом валютного контролю одночасно, необхідно розмежувати видавані їм акти на акти валютного регулювання та акти валютного контролю. У теорії валютного права даними питанням впритул займався А.Ю. Лісіцин. На його думку, до актів валютного регулювання належать нормативно-правові акти, тобто акти, що встановлюють порядок здійснення валютних операцій. До актів органів валютного контролю А.Ю. Лісіцин відносить правові акти, що носять ненормативний характер, тобто індивідуально-правові акти. Дані акти приймаються в процесі здійснення валютного контролю [15].
Тому Центральний банк Російської Федерації, видаючи нормативні правові акти, виступає як орган валютного регулювання, а видаючи індивідуально-правові акти при проведенні перевірок - як орган валютного контролю.
Таким чином, з одного боку, зосередження регулюючої і контрольної функцій у повноваженнях одних і тих же органів валютного регулювання і валютного контролю суперечить конституційному принципу поділу влади, з іншого боку, специфіка валютних правовідносин дозволяє органічно розмежувати регулюючу і контрольну функції в межах валютно-правових повноважень Уряду РФ і Центрального банку РФ. p> відмежованих функції правотворчості від функції правозастосування є ч. 5 ст. 4 Закону про валютне регулювання та валютний контроль, де йдеться про те, що акти органів валютного контролю не повинні містити положень, що стосуються питань регулювання валютних операцій.
Контрольні функції належать не тільки органам виконавчої влади, судова влада також здійснює контроль у сфері валютно-правового регулювання та інших валютно-правових відносин. У літературі зазначається, що в процесі роботи суди здійснюють не тільки функцію по відправленню правосуддя, вони також контролюють діяльність органів виконавчої влади по відношенню до громадян та іншим суб'єктам правовідносин, що виникають у процесі виконавчо-розпорядчої діяльності цих органів [16]. Тому можна зробити висновок про те, що суди також здійснюють контроль у сфері валютних правовідносин. Причому даний контроль спрямований як на перевірку законності нормативних правових актів органів валютного регулювання і контролю, так і на перевірку законності рішень і дій даних органів та їх посадових осіб щодо інших учасників валютно-правових відносин.
Є.М. Жукова цілком правильно відзначає, що в основі сучасної системи державних органів виконавчої влади лежить функціональний підхід до її організації, результатом якого стало поділ функцій федеральних органів виконавчої влади на три основоположних типу: правовстановлюючі, правозастосовні та організаційно-господарські, або сервісні [17]. У рамках валютно-правового регулювання і контролю існують дві складові цієї тріади: правовстановлюючі та правозастосовні органи, якими виступають, згідно ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" 2003 року, Уряд...
