рганам валютного контролю спостереження за проведенням валютних операцій, накопичувати інформацію про рух валютних потоків і при необхідності коректувати валютну політику держави [10].
В.В. Денисенко під системою державного фінансового контролю розуміє систему правомочностей спеціального федерального органу чи кількох органів, що виконують функції державного фінансового контролю [11]. Так як валютний контроль є частиною фінансового контролю, можна зробити висновок про те, що систему валютного контролю становить система правомочностей спеціальних органів, що виконують функції державного валютного контролю.
Валютний контроль здійснюють федеральні державні органи та інші особи, зазначені в Законі "Про валютне регулювання та валютний контроль ", а саме: 1) Уряд Російської Федерації, 2) Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду; 3) Центральний банк Російської Федерації, 4) уповноважені банки, підзвітні Центральному банку Російської Федерації; 5) професійні учасники ринку цінних паперів, у тому числі власники реєстру (реєстратори), підзвітні федеральному органу виконавчої влади по ринку цінних паперів; 6) митні органи і 7) податкові органи.
Такий стан справ викликає у наукових колах ряд заперечень щодо здійснення одними і тими ж суб'єктами регулюючих і контрольних функцій. Так, наприклад, А.В. Ємелін вважає, що така система валютних органів порушує конституційно закріплений принцип поділу влади, на якому будується вся система державних органів [12].
Однак не всі вчені дотримуються такої позиції. Н.М. Артемов [13] вважає, що правовий статус Уряду чи не свідчить про нього як про органі валютного контролю. Уряд РФ направляє і координує діяльність з валютного контролю, здійснювану іншими органами виконавчої влади, що не тотожне валютному контролю. Н.А. Саттарова [14] також бачить особливість правового становища Уряду РФ у системі органів валютного контролю в тому, що воно здійснює валютний контроль на правах органу загальної компетенції, не будучи при цьому ні органом, ні агентом валютного контролю.
В даний час з огляду на те, що в руках Уряду РФ і Центрального банку РФ зосереджені повноваження як по регулювання валютних угод, так і з контролю за їх здійсненням, необхідно розмежувати функції даних органів на регулюючі і контрольні.
Слід зазначити, що Федеральний конституційний закон "Про Уряд РФ" не проводить розмежування регулюючої і контрольної функцій Уряду РФ у сфері валютно-правових відносин, закріплюючи повноваження Уряду РФ з валютного регулювання і валютному контролю, а також по керівництву валютно-фінансовою діяльністю у відносинах Російської Федерації з іноземними державами в єдиній нормі. Примітний той факт, що ст. 22 зазначеного Закону залишає перелік повноважень Уряду РФ відкритим, встановлюючи, що Уряд Російської Федерації здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указам...
