ираються комісари для керівництва основними структурними підрозділами місцевої адміністрації. Вони виконують як виконавчі функції, так і представницькі. Дана структура ефективна в надзвичайних ситуаціях, коли централізація влади збільшує оперативність управління. Але тут же можна говорити і про нестачу - відсутності єдиноначальності. (Ніхто не несе відповідальність за діяльність у цілому). p align="justify"> Однією з типів структур може бути Сильний рада - слабкий мер. Характеризується він виконанням основних адміністративних функцій, приймає рішення щодо фінансів, бюджету. Мера обирають зі складу ради, і, отже, так як він вибраний не населенням, то й наділяється обмеженими повноваженнями. Це система добре зарекомендувала себе в невеликих міських і сільських поселеннях. p align="justify"> Недолік її в тому, що відсутня сильне централізоване керівництво, що може призвести до створення до створення різних неформальних кланових угруповань і до тиску на раду.
Третя модель - Рада-керуючий. Обирається представницький орган, який виконує нормотворчі функції. В якості виконавчого органу виступає адміністрація на чолі з керуючим, який наймається Радою. При невідповідному виконанні своїх обов'язків, з керуючим може бути розірваний контракт. Перевага даної моделі в тому, що на особу жорсткий контроль з боку ради. Недолік - керуючий може розірвати контракт, населення не може безпосередньо впливати на нього, при невдоволенні використовуваної схемою управління. p align="justify"> Одним з типів структури муніципального освіти може бути Сильний мер - слабкий Рада. Модель характеризується тим, що і мер, і рада обираються населенням. Мер у праві накладати вето на рішення Ради. Мер займається всіма поточними питаннями управління, одноосібно управляє адміністрацією. Дана модель дає можливості для сильного політичного та адміністративного управління містом. p align="justify"> Для створення ефективної системи муніципального управління необхідний докладний перелік всіх функцій щодо забезпечення життєдіяльності населення. Проводиться аналіз, як і яке конкретно підрозділ виконуватиме дану функцію. Для виконання функцій, делегованих вищестоящими рівнями управління, доцільно створювати окремі, відокремлені підрозділи (наприклад, військово-облікові). p align="justify"> За характером виконуваних функцій виділяють наступні підрозділи:
. Відповідають за галузь чи сектор муніципального господарства - наприклад, жкг. p align="justify">. Займаються муніципальним управлінням -, наприклад, відділ фінансового планування. p align="justify">. Допоміжні служби -, наприклад, канцелярія. br/>
1.2 Питання місцевого значення. Порядок розподілу повноважень між рівнями влади
Конституція Російської Федерації докладно обумовлює компетенцію державних органів, як федеральних, так і органів суб'єктів Російської Федерації. Закріплюючи у пункті 1 ст. 132 компетенцію...
