льних засадах «наукового менеджменту» і планування. Цей мотив став невід'ємною частиною радянської адміністративної ідеології (або міфології) і в 1960-і рр.. пережив своє відродження на тлі гасел «науково-технічного прогресу» і т. п. Зрозуміло, все це модернізаційні прекраснодушність мало мало спільного з дійсним станом справ. У реальності тоталітарна програма суспільних перетворень призвела до тотального одержавлення суспільного життя, до формування традиційної для Росії бюрократичної системи і бюрократизації суспільства в цілому [7].
Основними політичними характеристиками цієї системи були підпорядкованість бюрократії партійним (політичному) керівництву та відсутність всякого цивільного контролю над її діяльністю. У нових історичних умовах були відтворені, як вважають багато хто, архетипічні риси російської політичної традиції, а саме - домінування у політичній системі двох інститутів: персоніфікованого політичного керівництва («Російської Влада») і бюрократії [8-10].
В принципі, бюрократії відводилася роль слухняного інструменту в руках верховної влади. Бюрократія була покликана консолідувати, підтримувати відповідний режим політичного панування. Однак на ділі вона придбала соціальні та політичні властивості, що виходять за рамки цього завдання. Бюрократія сама оформилася в справді політичний стан, якому в обмін на лояльність були надані досить широкі владні повноваження по відношенню до суспільства. Виникли (вірніше, пережили «реставрацію» в радянському соціально-політичному контексті) складна система соціальної стратифікації (так звана «сталінська рестратіфікація») і мережа неформальних інститутів, які визначали характер взаємодії бюрократії та її політичних панів, з одного боку, а також механізми вну- трібюрократіческого взаємодії і «технології» консолідації ресурсів (свого роду систему «неофео-дального годування») -?? інший. Основними компонентами неформальній інституційної структури в радянському суспільстві були політичний патронаж, різні форми клієнтелізму і корупції [11-13]. Таким чином, сформувався політичний режим, що забезпечує панування комуністичних лідерів і що передбачає особливий порядок політичної взаємозалежності, в якому бюрократія була ключовою опорою авторитарної верховної влади. Бюрократична лояльність, в свою чергу, була обумовлена ??здатністю і бажанням політичного керівництва підтримувати «неофеодальних» порядок, що надає бюрократії політичні та соціально-економічні переваги.
Горбачовська перебудова як невдалий досвід авторитарного реформування. Спроба реформ, розпочата М. С. Горбачовим, піддала сформований режим серйозному випробуванню. По суті справи, на порядок денний в черговий раз було поставлено питання про програму модернізації. Однак визнати, що всякі спроби здійснити цей історичний прорив альтернативним, чи не-західним (найантисучасніше), а значить, і недемократичним шляхом є безперспективними, означало б для комуністичного керівництва політичну капітуляцію. Тому знову йшлося про модернізацію в контексті авторитарної політики, але в якомусь новому, «покращеному» варіанті.
Пошуки цього варіанту йшли в межах авторитарної лібералізації, тобто в напрямку заходів, які повинні були дещо розширити економічні та політичні права громадян. Такі заходи, як передбачалося, допомогли б зробити комуністичну систему більш легітимною (політично відкритої) і підвищити рівень її соціально-економічної та адміністративної ефективності, не зачіпаючи її політични...
