я суспільно небезпечних діянь, скоєних в Інтернеті (зокрема, поширення образливої ??і непристойної інформації, антигромадських закликів), створити нормативні умови для ефективного виявлення і покарання осіб, які вчиняють такі правопорушення [12. С. 1926].
Все це дає підстави для виділення другого протиріччя між необхідністю формування «людського капіталу» як основи інноваційної економіки, що базується на знаннях, і низьким пріоритетом в державній інформаційній політиці заходів соціальної спрямованості, її орієнтацією на комп'ютеризацію при недостатній увазі до інтелектуалізації та медиатизации, провокуючому формування інформаційного нерівності в суспільстві, відсутність можливостей соціальної адаптації різних соціальних груп за допомогою ІТ.
Критика існуючої ситуації з доступом до електронних ресурсів міститься в ФЦП «Електронна Росія (2002 - 2010 роки)» [23], що, на наш погляд, вкрай прогресивно, оскільки свідчить про усвідомлення цієї проблеми державою. Відзначається, що відкриті інформаційні системи поки недоступні для громадян з невисокими доходами, а також істотно обмежена можливість їх використання освітніми та науковими установами, закладами охорони здоров'я та культури, бюджетними організаціями, місцевими ЗМІ, органами державної влади та МСУ.
Для вирішення проблеми передбачаються заходи за двома напрямками: сприяння розвитку загальної телекомунікаційної інфраструктури країни і створення пунктів підключення до загальнодоступних інформаційних систем. Значна частина коштів, що виділяються на «Електронну Росію», спрямовується саме на створення компь?? Терно мереж в бюджетних організаціях і пунктів доступу в Інтернет в російській глибинці. Пункти доступу створюються на поштах, в навчальних закладах, в бібліотеках, і їх кількість сягає більше 13,5 тис. по Росії [25]. Проект «КіберПочт @» з розгортання мережі пунктів колективного доступу в Інтернет передбачає допомогу фахівців всім бажаючим незалежно від віку і рівня знання комп'ютерних та інтернет-технологій вести пошук роботи, отримувати дистанційна освіта, замовляти товари в електронному магазині. Бажаючим допомагають також завести власну електронну адресу, роздрукувати електронні листи, газети чи потрібний матеріал з мережі Інтернет. До 2010 р. програмою «Електронна Росія» передбачено відкриття таких пунктів у всіх відділеннях пошти [14].
Водночас відзначимо, що за кордоном, на відміну від Росії, створюються пункти безкоштовного громадського доступу в Інтернет (наприклад, у Великобританії - на базі бібліотек [41]). Враховуючи проблему інформаційної нерівності, вважаємо за необхідне використовувати цей досвід в Росії і сформувати мережу пунктів громадського доступу в Інтернет на некомерційній основі для залучення в процес інформатизації малозабезпечених соціальних груп.
Взагалі, спочатку ФЦП «Електронна Росія» тільки побічно торкалася соціальну сферу. Однак моніторинг ставлення громадськості до програми, проведений ВЦИОМ в 2003 р., знайшов пріоритет для населення саме заходів соціальної спрямованості, таких як телемедицина, дистанційна освіта, навчання комп'ютерній грамоті, створення можливостей для доступу до глобальної мережі - наприклад безкоштовних інтернет-пунктів. За забезпечення прозорості державної влади висловилися понад 40% росіян [16]. У результаті розробники дійшли висновку про деякі недоробки програми і необхідності надання їй «соціального характеру» шляхом виділення конкретних проектів, націлених на зад...
