служби до мінливих умов у процесах інтеграції в економіки у світове співтовариство і в суспільстві в цілому.
Відбуваються у суспільстві процеси постійно змінюють потреби індивідів, груп, верств і класів суспільства, отже, змінюється і характер відносин інституту митниці з соціальним середовищем. Внаслідок цього може виникнути ситуація, коли змінилися соціальні потреби не знайдуть адекватного відображення в структурі і функціях соціального інституту (часто пов'язано з інтенсивним протіканням радикальних соціальних змін). У результаті такої невідповідності у діяльності соціального інституту можуть виникнути явища дисфункцій, як у сфері зовнішньої, матеріальної, організаційної структури відповідних установ, так і в характері, в змісті діяльності соціального інституту.
Основою всіх дисфункцій митної служби, як будь-якого політичного формального інституту є персонолізація діяльності. Зовні явища дисфункції соціального інституту митної служби виражатися в нестачі підготовлених кадрів, матеріальних засобів, в організаційних недоліках і т. д. З змістовної точки зору недоліки виражаються в неясності цілей діяльності, в їх суперечливій інтерпретації, паралізуючої діяльність інституту, невизначеності функцій, падінні соціального престижу та авторитету даного інституту. Невідповідність діяльності інституту характером соціальних потреб веде до зниження значення його службової ролі, що, в свою чергу, веде або до виродження його службових функцій в ритуальну діяльність, що не спрямовану на досягнення якої-небудь раціональної мети (бюрократизм), або до використання формального статусу соціального інституту для корисливого зловживання (корупція).
Дисфункції соціальних інститутів впливають на функціонірованіе окремих контурів соціального механізму митної системи. Розрив між формальними (законодавча і нормативно-правова база) і неформальними нормами (соціокультурне спадщина, що характеризується національними та історичними факторами розвитку) і реальними практиками (низька оплата праці, бюрократія, корупція і т. д.) негативно позначається на ефективності інституту митної служби, оскільки ставить його в залежність від стохастичних факторів, таких як, наприклад, інтереси окремих груп впливу. Крім бюрократії, корупції, низьку професійну і конфліктної компетентності, присутні такі дисфункціональні аспекти, як недосконалість законодавчої бази в сфері митної справи і низький рівень соціального забезпечення митної служби.
Що стосується коштів та установ досягнення мети та реалізації функцій, покладених на соціальний інститут митної служби, то їх можна класифікувати відповідно з поділом інститутів на складові таким чином:
- засоби: формально-правова (законодавчі, нормативно-правові норми в галузі митної справи) і культурна складова інституту (соціокультурні норми, правила поведінки, культурні механізми, такі як громадська думка і моральні оцінки оточуючих);
- система взаємодіючих митних органів та організацій, що беруть участь в митній деятельності5.
Відповідно з соціальними функціями базових політичних інститутів, які забезпечують суспільні потреби, за рахунок територіальної організації груп та раціонального узгодження їх інтересов6, а також у зв'язку із суспільно-службовим характером власності з в теорії роздавальної економіки, соціальний інститут митної служби визначаєть...
