лузеві і територіальні органи управління). Абсолютно новими елементами російського державного правозахисної системи стали Уповноважені з прав людини в РФ і регіонах, Уповноважені з прав дитини. Сформувалися і продовжують розвиватися недержавні громадянські інститути правозахисної системи Росії.
Вперше державний правозахисник (королівський омбудсман) з'явився в Швеції в 1809 році. Пізніше в Швеції з'явилися і парламентські омбудсмани. Протягом майже півтора століть цей державний правозахисний інститут існував тільки у скандинавських країнах і практично в незмінному вигляді існує і нині.
Після другої світової війни інститут омбудсмана став отримувати поширення у всьому світі. Зараз державні правозахисники, що мають різну ступінь повноважень і впливу, існують вже майже в ста країнах світу.
В даний час цей державний інститут, що носить в різних країнах світу різні назви (Захисник прав громадян - Іспанія і багато латиноамериканських країн, Комісар у справах адміністрації - Великобританія, Модератор - Франція), розглядається світовим співтовариством як один з основних механізмів розвороту інтересів державної машини до потреб і сподіванням конкретної людини, поліпшення адміністрування та системи державного і місцевого самоврядування та досягнення найкращого виконання органами влади всіх гілок і рівнів своїх конституційних зобов'язань перед своїми громадянами та іншими людьми, що знаходяться на їх території.
У Російській Федерації інститут омбудсмена трансформувався в інститут Уповноваженого з прав людини. Ідея заснування інституту уповноваженого у російському нормотворчості вперше отримала юридичне вираження в Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 Відповідно до статті 40 цієї Декларації передбачалося створення посади Парламентського Уповноваженого з прав людини, який «призначається Верховною Радоюна строк не більше 5 років, йому підзвітний і володіє тією ж недоторканністю, що і народний депутат РРФСР ».
Далі постановою про введення в дію Декларації на відповідні комітети Верховної ради було покладено обов'язок підготувати проект відповідного закону, який визначив би компетенцію Парламентського уповноваженого, але тоді закон так і не був прийнятий.
Подальше своє закріплення інститут Уповноваженого з прав людини отримав у Конституції Російської Федерації 1993 року, яка проголосила найвищою цінністю держави людину, її права і свободи, а обов'язком держави відповідно до статті 2 Конституції проголошується визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина. Що стосується формування інституту уповноваженого, то пункт" д" частини 1 статті 103 Конституції відносить до відання Державної Думи призначення та звільнення з посади уповноваженого, який діє відповідно до федеральним конституційним законом.
Ще до прийняття даного федерального конституційного закону 17 січня 1994 Державна Дума призначила Уповноваженого з прав людини відомого правозахисника, нині директора Інституту прав людини, С.А. Ковальова, який знаходився на цій посаді з 17 січня 1994 р. до 10 березня 1995 Але вже тоді велася активна підготовка проекту закону. Через розбіжності між Державною думою і Радою Федерації прийняття закону затягнулося на рік. 17 квітня 1996 він був прийнятий Державною Думою в цілому і направлений до...
