ї, банківського нагляду, фінансових ринків і платіжної системи.
Тим часом, забезпечення проведення в Російській Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики Конституція РФ покладає на Уряд РФ (пп. «б» п. 1 ст. 114). З іншого боку, згідно з п. 2 ст. 75 Конституції РФ та ст. 1 Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» ЦБ РФ здійснює свої повноваження, в тому числі і пов'язані з організацією готівкового грошового обігу, незалежно від інших федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. Таким чином, як зазначає В.І. Лафитский, «виникає колізія конституційних норм, що регламентують повноваження двох органів державної влади - Уряду РФ і Центрального банку РФ» [6].
Цю колізію спробував вирішити Федеральний закон «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)». Так, відповідно до ст. 7 даного Закону проекти федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, що стосуються виконання Банком Росії своїх функцій, направляються на укладення в Банк Росії. Крім того, згідно зі ст. 21 Закону Голова Банку Росії або за його дорученням один із його заступників бере участь у засіданнях Уряду Російської Федерації, а також може брати участь у засіданнях Державної думи при розгляді законопроектів, що стосуються питань економічної, фінансової, кредитної та банківської політики. Крім того, ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» зобов'язує Банк Росії і Уряд Російської Федерації інформувати один одного про передбачуваних діях, що мають загальнодержавне значення, координувати свою політику і проводити регулярні взаємні консультації.
Однак незважаючи на те що до теперішнього часу не було будь-яких гострих конфліктних ситуацій між Урядом РФ і Центральним банком РФ з приводу здійснення грошово- Кредитної політики, можливість їх виникнення в майбутньому не можна виключити. Уряд РФ не зобов'язана враховувати висновок Банку Росії, якщо воно з ним не згідно, а право участі Голови Банку Росії у засіданнях Уряду РФ ще не гарантує обліку Урядом РФ думки ЦБ РФ. Російський законодавець не регламентував процедури і форми врахування думки ЦБ РФ при прийнятті Урядом РФ рішень з питань грошово-кредитної політики. У зв'язку з цим вважаємо за доцільне виробити певні форми і процедури обліку укладення ЦБ РФ на проекти постанов і рішень Уряду РФ в галузі здійснення грошово-кредитної політики. У випадках наявності протиріч у позиціях Уряду РФ і ЦБ РФ пропонуємо передбачити можливість утворення на паритетних засадах спільної погоджувальної комісії для вироблення узгодженого рішення. Якщо таке рішення виробити не вдається, то остаточне рішення має залишатися за Президентом Російської Федерації.
Крім емісії грошей до організації готівкового грошового обігу відносяться також питання прогнозування готівкового грошового обороту, роботи з готівкою та ін (ст. 34 ФЗ «Про Центральний банк РФ (Банк Росії)»). Банк Росії уповноважений здійснювати з даних питань регулювання, нагляд і контроль за допомогою прийняття нормативних правових актів та індивідуальних правових актів на основі наявної в нього інформації як про стан економіки в цілому, так і в області готівкового грошового обігу.
Основні функції з прогнозування готівкового грошового обороту ЦБ РФ...
