соціальних та інших потреб суспільства. У матеріальному аспекті фінанси - це власне самі централізовані і децентралізовані грошові кошти.
Виходячи з розуміння фінансів, запропонованого вище, можна зробити помилковий висновок про те, що фінансовий контроль охоплює тільки формування, розподіл і використання фондів грошових коштів. Тому слід внести одне дуже важливе доповнення: для того, щоб контроль виконував всі свої функції і був найбільш ефективний, потрібно включити в предмет фінансового контролю не тільки грошові кошти, а й матеріальні об'єкти, тобто іншими словами, поширити фінансовий контроль не тільки на фінансову, а й на господарську сферу. Тим більше, що грошові відносини лише опосередковують процеси виробництва і розподілу.
Фінанси виконують такі основні функції: розподільну, регулюючу і контрольну. Розподільна функція полягає в тому, що за допомогою фінансів фонди грошових коштів розподіляються між спеціальними суб'єктами, між виробничими галузями та ін, регулююча - у тому, що за допомогою фінансів можна регулювати процес відтворення і в принципі впливати на ті чи інші економічні процеси.
Але нам важлива саме контрольна функція, оскільки засобом її реалізації є фінансовий контроль. У чому ж вона полягає? Оскільки фінанси є інструментом для формування, розподілу і використання фондів грошових коштів, то фінанси об'єктивно відображають хід цих процесів. Тому контрольна функція фінансів проявляється в контролі за розподілом грошових коштів за відповідними фондами, за витрачанням їх за цільовим призначенням тощо
Отже, звернемося до запропонованих у науковій літературі підходам для визначення фінансового контролю.
А.Н.Козирін розглядає фінансовий контроль через призму діяльності контролюючих органів. Він пише, що?? Од фінансовим контролем слід розуміти «здійснювану з використанням специфічних організаційних форм і методів діяльність державних органів, в ряді випадків і недержавних органів, наділених законом відповідними повноваженнями з метою встановлення законності та достовірності фінансових операцій, об'єктивної оцінки економічної ефективності фінансово-господарської діяльності та виявлення резервів її підвищення, збільшення доходних надходжень до бюджету і збереження державної власності ». Таке визначення розкриває лише один аспект контролю - контроль як сукупність конкретних дій. Слід зауважити, що автор зводить фінансовий контроль до контролю за державними коштами, тобто приватний сектор з даного визначення виключається.
Процесуального підходу дотримується Н.Д. Погосян. Він пише: «Контроль у сфері фінансів можна визначити як сукупність регулярних і безперервних процесів, за допомогою яких їх учасники в легітимній формі забезпечують ефективне функціонування державного сектора, а також діяльність інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності». У даному випадку фінансовий контроль трактується дуже широко, тобто він не зводиться лише до діяльності контролюючих органів, а включає в себе, наприклад, діяльність керівника будь-якого державного органу або приватної компанії, який, приймаючи правильні і законні управлінські рішення, забезпечує дотримання фінансової дисципліни і тим самим сприяє ефективному функціонуванню всього суб'єкта.
Не всі зустрічаються в науковій літературі визначення можна вважати вірними. Є такі, які а...
