бо не розкривають суті фінансового контролю, або розкривають зовсім інше явище, чомусь назване фінансовим контролем.
Наприклад, ось яке визначення пропонує А.Я. Бистряков: «Фінансовий контроль - це комплексне вивчення ефективності, законності та достовірності здійснення господарських дій, на основі використання передбачених законодавчими актами нормативних форм звітності та іншої інформації, в поєднанні з вивченням фактичного стану об'єкта господарювання». У даному визначенні абсолютно стерта сутність контролю. Навіть у перекладі з французької слово «controle» означає «перевірку», але ніяк не «вивчення».
Деякі автори, зокрема І.Д. Мацлюк і С.О. Шохін, розуміють фінансовий контроль як систему нагляду. Але, як відомо, контроль є контроль, а нагляд - нагляд, і ототожнювати ці поняття не слід. Так, наглядовими функціями в Російській Федерації наділена Прокуратура Російської Федерації і Банк Росії.
Конструктивно визначає фінансовий контроль Ю.М. Воронін. Автор розкриває поняття, виходячи з двоїстої сутності фінансів, яка полягає в наступному: по-перше, це система фінансових відносин, що обумовлюють рух грошових коштів в централізовані і децентралізовані фонди і з цих фондів; по-друге, це сукупність грошових фондів, службовців фінансовим забезпеченням розширеного відтворення і задоволення соціальних і інших потреб суспільства.
Виходячи з такої двоїстої сутності фінансів, Ю.М. Воронін дає наступне, вельми об'ємне визначення фінансового контролю: «Фінансовий контроль - це економічні відносини з приводу формування і ефективного використання фінансових ресурсів у всіх сферах економіки в процесі розширеного відтворення матеріальних благ і послуг, які проявляються в контролі спеціально створених органів за фінансовою діяльністю економічних суб'єктів ( держави, територіальних адміністративних утворень, господарюючих суб'єктів і фізичних осіб), дотриманням фінансово-господарського законодавства, доцільністю проведених витрат, економічною ефективністю фінансово-господарських операцій у процесі реалізації економічної політики, що дозволяє оцінити, наскільки ефективно використані ресурси для досягнення поставленої мети і виявити відхилення від цільової функції ».
Запропоноване визначення встановлює і область застосування фінансового контролю, і його суть. Але, даючи таке докладне визначення, автор повинен був вважати, що не зможе охопити ним всі аспекти фінансового контролю, що щось залишиться за його межами. На один з таких аспектів, не врахованих Ю.М. Вороніним, зокрема, вказує Н.С. Столяров, а саме: «функція стратегічного планування, запобігання нецільового, незаконного та неефективного використання фінансових ресурсів». Таке зауваження особливо актуально для державного сектора, адже з 2014 року видаткова частина бюджетів стала формуватися в рамках державних програм, а бюджетне стратегування придбало особливу значимість.
Власне, Н.С. Столяров пропонує таке визначення: «Фінансовий контроль - це контроль за законністю та доцільністю дій органів державної влади та місцевого самоврядування, здійснюється у процесі планування та ведення фінансової діяльності в інтересах реалізації стратегії соціально-економічного розвитку країни та її територій». Автор сам же зазначає, що дане визначення діє у вузькому інтервалі, пов'язаному з державними і муніципальними фінансами, але при необхіднос...
